湘潭深入整治惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”問題，狠剎群眾身邊不正之風(fēng)——

緊盯小小卡片向“微腐敗”亮劍

湖南日報(bào)全媒體記者 劉燕娟

通訊員 謝雨芬

“經(jīng)歷那件事后，合作社的管理更加規(guī)范了，大家心里都有一本明白賬?！?月25日，湘潭高新區(qū)板塘街道五一股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)公開欄前，幾個(gè)村民正在查看上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況，原五一村村民郭后為如今合作社各項(xiàng)事務(wù)的公開透明點(diǎn)贊。

郭后說的“那件事”，還得從一年前說起。

村支書冒充種糧大戶領(lǐng)補(bǔ)貼

去年4月，湘潭高新區(qū)板塘街道橋?yàn)成鐓^(qū)原五一集資委(現(xiàn)五一股份經(jīng)濟(jì)合作社)主任康自強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)湘潭市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，接受湘潭高新區(qū)紀(jì)工委紀(jì)律審查和岳塘區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。案件查辦過程中，康自強(qiáng)利用職務(wù)便利，長達(dá)15年私分集體土地種糧補(bǔ)貼的問題浮出水面。

康自強(qiáng)是土生土長的原五一村(村合并后劃歸橋?yàn)成鐓^(qū))人，長期擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任。2004年，國家農(nóng)村種糧補(bǔ)貼政策開始實(shí)行，當(dāng)時(shí)五一村二分場有70余畝水田，屬村集體所有?？底詮?qiáng)與幾個(gè)村干部一合計(jì)，以他個(gè)人名義，與村里簽訂了一份虛假土地承包合同，而他實(shí)際并未耕種，也未委托他人耕種糧食作物。當(dāng)年，4320元補(bǔ)貼款如數(shù)打進(jìn)村集體賬戶。

隨著國家惠農(nóng)惠民政策力度的逐年加大，補(bǔ)貼項(xiàng)目、金額也逐年增加。到2019年，70余畝水田的補(bǔ)貼金額達(dá)到7000余元。這時(shí)康自強(qiáng)又動(dòng)起了歪心思，偷偷截下4320元以外的剩余補(bǔ)貼款，與其他幾名村干部或私分，或用于聚餐消費(fèi)。2005年至2020年，他們私分的補(bǔ)貼款總額達(dá)8萬余元。

康自強(qiáng)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2021年9月，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其他4名涉案村干部分別受到相應(yīng)紀(jì)律處分，違規(guī)領(lǐng)取資金予以追繳。

板塘街道深刻汲取“康自強(qiáng)案”教訓(xùn)，街道紀(jì)工委牽頭，在所有村(社區(qū))和4個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展惠農(nóng)惠民“一卡通”清查，對耕地地力保護(hù)申報(bào)程序進(jìn)行自查，嚴(yán)查錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，出臺(tái)股份經(jīng)濟(jì)合作社管理章程，完善財(cái)務(wù)管理制度，健全監(jiān)督委員會(huì)設(shè)置，聘請第三方機(jī)構(gòu)對合作社實(shí)行委派會(huì)計(jì)制管理。所有村級重大事項(xiàng)要求嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，每月一次財(cái)務(wù)公開。

推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效

“此案時(shí)間跨度長，直接損害了群眾切身利益，造成了不好的社會(huì)影響?！毕嫣妒屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“康自強(qiáng)案”為切口，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門和相關(guān)職能部門，聯(lián)合開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，疾風(fēng)厲勢整治該領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效。

市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)監(jiān)督檢查六條措施，聯(lián)合市財(cái)政局選取“60歲以上老年退役士兵生活補(bǔ)貼”和“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼”兩個(gè)項(xiàng)目開展調(diào)研，通過“解剖麻雀”的方式分析項(xiàng)目的運(yùn)行方式和存在的主要問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的力量，在平臺(tái)上針對“一卡通”開展大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)問題線索。

通過專項(xiàng)整治，全市共發(fā)現(xiàn)“一卡通”問題線索181條，其中查處問題41個(gè)、處理41人、追繳資金305萬余元，發(fā)現(xiàn)“趴賬”資金1200萬元，推動(dòng)建立和完善制度66項(xiàng)。

去年以來，湘潭紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，同步推進(jìn)社保基金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞、“清廉醫(yī)?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督，督促市人社局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委等職能部門建章立制、堵塞漏洞。部署學(xué)生“雙減”政策和中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)檢查，督促減少考核事項(xiàng)50.9%。開展“學(xué)位床位車位廁位”突出問題專項(xiàng)整治，處置問題線索46條。開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處韶山金色年華養(yǎng)老公寓公職人員失職瀆職問題。一年來，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題196個(gè)，處理處分339人。