邵陽從嚴從快整治涉糧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風——

強化政治監(jiān)督 穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”

湖南日報全媒體記者 劉燕娟 通訊員 陳湘林

3月30日，湖南云山糧食有限責任公司董事長熊某陽、副董事長劉某學等3人因涉嫌嚴重違紀違法被紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查后，移送檢察機關(guān)審查起訴。熊某陽等3人在糧食購銷環(huán)節(jié)借用他人身份證和銀行卡購買陳糧，再“以陳頂新”賣入糧庫作為地儲糧，同時與賣糧老板“演雙簧”，按高于實際的價格結(jié)算，事后收受返回的差價款。

自湖南部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治以來，邵陽市紀委監(jiān)委針對邵陽產(chǎn)糧大市的實際情況和當前糧食購銷領(lǐng)域的突出問題，強化政治監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題線索和案件查辦作為重要抓手，堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)和專項巡察組聯(lián)動作戰(zhàn)，嚴查糧倉“蛀蟲”，凈化糧食購銷市場，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。

貫通融合監(jiān)督，嚴懲糧倉“碩鼠”

3月下旬，綏寧縣雪峰糧油購銷有限責任公司的下屬糧庫李熙橋糧庫，工人們正將糧食打包裝上大貨車，過磅員認真精確記錄著重量。該公司日前與溆浦縣華梅糧油店簽訂購銷合同，在綏寧縣市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管下，160多噸B類糧食在李熙橋糧庫加工處理后有序運往溆浦。

然而在5個月前，雪峰糧油公司管理無序，糧食購銷亂象叢生，原董事長莫某煌等3人涉嫌“靠糧吃糧”抱團貪腐被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，成為邵陽涉糧領(lǐng)域留置第一案，也成為該公司由亂到治的轉(zhuǎn)折點。

去年9月，邵陽市啟動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。作為重要一環(huán)，涉糧問題專項巡察同步啟動、同向發(fā)力。市委第二巡察組突擊巡察雪峰糧油公司時，一員工驚慌失措地抱著紙箱往樓下跑的舉動，引起巡察組的警覺。

巡察組同志立即追上前去查看紙箱，發(fā)現(xiàn)里面裝的竟然是公司私刻的50枚公章以及私設(shè)“小金庫”的財務憑證。巡察組以此為突破口，精準掌握相關(guān)違紀違法問題線索，立即向綏寧縣紀委監(jiān)委進行交辦。

綏寧縣紀委監(jiān)委會同公安、財政等部門組建專案組，聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)。經(jīng)查，莫某煌等3人利用職務便利，采取套“空氣糧”、截托市糧、謀“轉(zhuǎn)圈糧”、賺差價糧等手段，套取國家資金130余萬元，其中私分50余萬元。僅按2%的比例在各庫點采用“大車過磅、小車回皮”等方式，虛增“空氣糧”76噸，套取資金21萬余元。最終，3人先后被移送檢察機關(guān)審查起訴。

專項整治中，邵陽市堅持系統(tǒng)思維，加強巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，緊盯糧食收購、存儲、銷售等環(huán)節(jié)，嚴肅查處虛報數(shù)量、以陳頂新、空進空出，以及監(jiān)督管理搞形式主義官僚主義等問題。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理糧食購銷領(lǐng)域問題線索28件，處理處分黨員干部93人，留置5人，移送司法7人，挽回經(jīng)濟損失458萬余元。

堵塞制度漏洞，守護糧食安全

“你們經(jīng)常來了解春耕生產(chǎn)扶持政策落實情況，我們的信心和底氣更足了?！?月2日，洞口縣石柱鎮(zhèn)青山村黨支部書記劉桂芳，對前來明察暗訪的鎮(zhèn)紀委書記羅艷說。

邵陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)在對“春種一粒粟”進行監(jiān)督的同時，也在為“秋收萬顆子”提供監(jiān)督保障，其中的一個重要行動，就是對涉糧領(lǐng)域問題整改情況開展“回頭看”。

不久前，洞口縣糧食流通市場管理站工作人員梁某因虛開糧食收購憑證，套取糧食收購專項資金，被立案調(diào)查。梁某在供述中說：“收糧現(xiàn)場沒有監(jiān)督，開票司秤都是我一個人，客觀上給我套取購糧資金創(chuàng)造了條件。”

管理存在漏洞，就會給腐敗分子可乘之機。專項整治行動以來，邵陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)出監(jiān)察建議書6份、工作提示函9份，將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題反饋至相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組和縣市區(qū)紀委監(jiān)委，“室組地”三位一體督促相關(guān)單位聚焦問題邊查、邊改、邊治。各地各部門迅速落實問題整改，制定或修訂制度90件，建立嚴管嚴控長效機制。

去年12月，大祥區(qū)市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊原大隊長姚某、工作人員王某，在辦理一起涉嫌經(jīng)營重金屬含量超標食品案中，因未充分收集證據(jù)、未按規(guī)定銷毀已沒收的不合格大米，2人受到政務警告處分。大祥區(qū)紀委監(jiān)委責令該局組織召開警示教育大會，整章建制堵塞漏洞，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

在近期開展的專項行動中，該局出動執(zhí)法人員416人次，“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)大米市場，對出售重金屬含量超標食品等違法行為予以嚴厲打擊，維護糧食市場經(jīng)營秩序，有力保障了糧食安全。