圖為社會監(jiān)督員參觀湘西州公共資源交易中心數(shù)字見證室。 張入化 攝

董佳瑛

(相關(guān)資料圖)

公共資源交易是公共權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益集中帶，也是深化改革、新技術(shù)應(yīng)用的熱區(qū)，每一個細(xì)節(jié)沒把握好，都極易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷扎緊權(quán)力的制度藩籬。

寫好三篇文章

寫好“立”的文章。立足干部管理，適時修訂完善廉潔提示提醒、干部廉政談話、中心工作人員負(fù)面清單以及學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)、接待、出勤等制度。立足交易服務(wù)，完善評標(biāo)現(xiàn)場管理、數(shù)字見證服務(wù)、專家代理管理、保證金管理、工作秘密清單等制度，進(jìn)一步明確干部與各交易參與方的行為準(zhǔn)則規(guī)范、列出行為負(fù)面清單、劃清行為邊界紅線，做到管理服務(wù)無盲區(qū)、制度之間不打架，形成縱橫成網(wǎng)、無縫銜接、密不透風(fēng)的廉潔風(fēng)險防線。

寫好“明”的文章。與各行政監(jiān)管部門聯(lián)合更新發(fā)布交易流程和辦事指南，常態(tài)化開展“社會開放日”活動，邀請兩代表一委員、媒體記者、企業(yè)等零距離了解交易流程，提升交易透明度。建立投訴建議渠道，在交易網(wǎng)設(shè)置統(tǒng)一互動交流平臺，開設(shè)“互動交流”“建議投訴”等欄目，為市場各方主體答疑解惑。創(chuàng)新交易服務(wù)好差評線上掃碼評價渠道，社會公眾可從交易信息公開透明情況等維度對公共資源交易服務(wù)滿意度進(jìn)行評價。

寫好“行”的文章。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度以及各項(xiàng)工作紀(jì)律規(guī)章，形成執(zhí)行制度嚴(yán)的導(dǎo)向。建立“日巡查”“月清零”“季通報(bào)”“年回頭看”機(jī)制，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)行掛牌銷號，將問題整改情況納入責(zé)任科室和責(zé)任人年度績效考核，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。扎實(shí)開展專家、代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場行為評價，評價結(jié)果納入信用管理。

寫好“四化文章”

拓展電子化交易常態(tài)化。加快實(shí)現(xiàn)電子化交易全覆蓋，不斷提升工程、采購、資源、產(chǎn)權(quán)等交易全流程電子化水平。完善交易業(yè)務(wù)“掌上辦”功能，疏通線上服務(wù)“腸梗阻”，促進(jìn)交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”躍升。優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)落實(shí)工程建設(shè)和政府采購項(xiàng)目“應(yīng)評盡評”，有效解決“常委專家”現(xiàn)象，防范專家“被圍獵”風(fēng)險。

推進(jìn)交易見證服務(wù)數(shù)字化。研發(fā)“數(shù)字見證”系統(tǒng)，推進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，見證員退出評標(biāo)區(qū)，變“一人一標(biāo)”線下見證為“一人多標(biāo)”線上見證，實(shí)現(xiàn)交易見證不見面、交易全程數(shù)據(jù)留痕、見證報(bào)告智能生成，規(guī)避見證中的廉潔風(fēng)險。

推進(jìn)評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)范化。圍繞保障專家獨(dú)立評標(biāo)，實(shí)行三員“零進(jìn)入”，評標(biāo)期間見證人員、監(jiān)督人員、代理工作人員均退出評標(biāo)區(qū)。實(shí)行專家名單解密閉環(huán)管理，由系統(tǒng)自動推送、專家自助智能入場代替人工傳遞、人工代理。推行專家席位制，同一項(xiàng)目專家在不同評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。

推進(jìn)智慧監(jiān)測監(jiān)控精準(zhǔn)化。升級“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析預(yù)警系統(tǒng)，延伸和強(qiáng)化監(jiān)測違法行為或趨勢的智慧觸角。對發(fā)現(xiàn)的異常情況，建立提示、移交處理制度，協(xié)助行政監(jiān)管部門現(xiàn)場處理。推進(jìn)現(xiàn)場智能化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控自動刻錄、身份智能識別、人員智能管控，活動軌跡自動生成，可疑行為自動報(bào)警，讓交易不良現(xiàn)象無處遁形。