華聲在線全媒體記者 李翔

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通訊員 凌霞 彭菲 歐平梅 龍雪峰 張蓉 易懷光 全文敏

一件件看似不顯眼的“小案”，都是人民群眾對公正司法的熱切期待。近年來，懷化市檢察機關行政檢察部門堅持以人民為中心的辦案理念，用檢察干警的辛苦指數換來人民群眾的幸福指數，在每一件看似普通的“小案”中，努力辦出為大局服務、為民解憂的“大”情懷。

鶴城：上下聯動化解8年“訴累”

“感謝檢察機關能動履職，40萬的賠償款到賬真是及時雨，緩解了我公司資金困難的壓力，也為公司8年的‘訴累’劃上了一個完美句號。”近日，公司負責人打電話對鶴城區(qū)檢察院檢察官表達衷心感謝。

2006年，湖南某公司在其承包的果園內違規(guī)修建了廠房，懷化市某行政執(zhí)法局作出處罰決定書，要求當事人限期拆除違法建筑。但該公司未在法定期限內自行拆除，亦未清理建筑物內的財物。隨后行政執(zhí)法局對該公司涉案廠房予以強拆，對廠房內機械設備未采取保全措施導致滅失。該公司遂于2013年提起行政訴訟，法院判決確認強拆行為違法，要求鶴城區(qū)政府與行政執(zhí)法局共同賠償該公司40萬元。該公司不服法院判決，向湖南省檢察院申請法律監(jiān)督未獲支持。2021年7月，省檢察院將該案交至鶴城區(qū)檢察院，要求做好相關行政爭議實質性化解工作。但是判決生效至今已超過了向法院申請強制執(zhí)行的期限，40萬元能否賠償到位成為未知數。

鶴城區(qū)檢察院組織召開公開聽證會。

經了解，該公司是一家民營企業(yè)，因為受疫情影響，現經營困難，急需資金周轉，本案有行政爭議化解的可能性。鶴城區(qū)檢察院接到省檢察院交辦任務后，由分管副檢察長包案，第一時間與司法局取得聯系，對本案相關情況進行溝通交流。同時，省檢察院全程跟進指導，省、區(qū)兩級檢察院聯動發(fā)力。雖然本案已超過強制執(zhí)行申請期，但從保護民營公司角度考慮，鶴城區(qū)檢察院積極與各方單位溝通協(xié)調，全面釋法說理，多方發(fā)力督促政府及時履行賠償責任。

通道：公開聽證化解“飛線充電”亂象

2022年3月，通道縣檢察院在履行行政檢察監(jiān)督職責中發(fā)現，城區(qū)內的各小區(qū)存在“飛線充電”安全隱患150余處，有的充電電源從高樓窗戶隨意拉至樓下，長期懸掛在半空中，有的電源插板隨意放置在人手可及的地面上、窗臺上，風吹日曬雨淋，極易引發(fā)火災、觸電事故，“飛線充電”亂象已成為嚴重威脅人民群眾生命財產安全的“定時炸彈”。

針對縣域內電動車持有量不斷上升，但安全充電設施匱乏，存在嚴重安全隱患的現狀，2022年5月30日，縣檢察院組織召開了全縣“飛線充電”安全隱患社會綜合治理案件公開聽證會，縣住建局、應急局、消防救援大隊、雙江鎮(zhèn)政府、國網通道供電公司等8個單位參加聽證，共商解決“飛線充電”亂象的辦法，確保整改有序推進并取得實效。

通道縣檢察院宣告送達檢察建議。

會后，針對縣住建局疏于管理城建基礎設施，縣應急局怠于監(jiān)督管理轄區(qū)內消防工作，縣消防救援大隊未及時查處消防安全隱患，雙江鎮(zhèn)人民政府、雙江鎮(zhèn)城中、城南、城北3個社區(qū)未承擔管理轄區(qū)安全隱患和社會亂象的職責，在人民監(jiān)督員的全程監(jiān)督下，縣檢察院于6月9日向上述7個單位公開宣告送達檢察建議書，督促各單位加強消防安全宣傳教育，加強協(xié)作配合，合力推進安全充電裝置建設，有效治理“飛線充電”亂象。檢察建議發(fā)出后，縣檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督整改落實情況。

目前，縣檢察院與相關單位在各自職能范圍內已開展廣泛宣傳教育，有效提高了群眾安全意識。同時，當地政府已將安全充電設施納入城市規(guī)劃建設，合理布局、科學管理，現已有多個小區(qū)配備電動車安全充電裝置，一定程度上滿足了群眾需求。通過相關單位相互協(xié)調配合，“飛線充電”問題正在有序解決。

會同：幫30余“超生戶”摘掉“老賴”帽子

2015年1月，甄某夫妻兩人因超生被會同縣衛(wèi)健局決定征收社會撫養(yǎng)費15000元。由于家庭困難兩人未能在法定期限內繳納，縣衛(wèi)健局即申請法院強制執(zhí)行，兩人被列入失信被執(zhí)行人名單，并被采取限制高消費等強制措施。

2022年6月，甄某兩人向會同縣檢察院提出監(jiān)督申請，要求解除強制執(zhí)行措施。該院意識到該案情形與國家新的生育政策不符，可能在全縣并非個例，遂決定開展專項行動，對全縣社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行案件進行全面清查。經查，2016年至2018年3年間，尚有30余人因未按時繳納社會撫養(yǎng)費而被納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費、凍結銀行存款、小孩上不了戶口。

為徹底解決新舊生育政策變化導致的歷史遺留問題，該院組織縣衛(wèi)健局、縣法院召開座談會，就依法處理社會撫養(yǎng)費問題達成共識，并分別向縣衛(wèi)健局、縣法院發(fā)出檢察建議，建議縣衛(wèi)健局立即向縣法院提交撤回征收甄某等人社會撫養(yǎng)費的強制執(zhí)行申請;建議縣法院依法及時將甄某等人的強制執(zhí)行措施予以解除，與縣衛(wèi)健局合力對類似情況進行再次清查，確保不錯一戶、不落一人?？h衛(wèi)健局、縣法院收到檢察建議后，立即對相關問題進行審查并合力解除了對甄某、李某夫婦兩人在內的30多戶的強制執(zhí)行措施，自此30多戶“老賴”重新恢復了“自由身”，長達多年的“怨氣”自此消除，每個人臉上重新洋溢起幸福的笑容。

新晃：公開聽證力促執(zhí)行和解

2022年4月，新晃縣檢察院在辦案中發(fā)現該縣新旺駕校臨時使用林地手續(xù)已期滿，其未在一年內恢復被使用林地的林業(yè)生產條件，縣林業(yè)局未及時監(jiān)督。該院在聽取雙方當事人意見并進行相關調查核實后發(fā)現，新旺駕校在2017年11月向縣林業(yè)局繳納1萬余元森林植被恢復費，獲縣林業(yè)局使用林地臨時使用許可后不久，該地塊即轉為農村集體建設用地。

該地塊臨時使用林地手續(xù)已期滿，若新晃縣林業(yè)局現按照相關法律規(guī)定責令新旺駕?；謴土謽I(yè)生產條件，那么科目二訓練場不能啟用，將影響駕校正常經營。新旺駕校負責人認為其駕校已符合建設項目使用林地許可的條件，請求檢察機關督促新晃縣林業(yè)局盡快為其辦理建設項目使用林地許可。

新晃縣檢察院干警走訪當地村民。

2022年5月，縣檢察院又深入縣林業(yè)局、自然資源局開展調查，未發(fā)現駕校占用一級國家級公益林地的情形。在與當地村支“兩委”及村民走訪座談中了解到，村民對駕校占地并無意見。因此，新旺駕?？颇慷ㄔO項目初步符合建設項目使用林地的前置條件，可以去申請長期使用林地許可。該院遂對新旺駕校進行了充分的釋法說理，并表示檢察機關會幫助駕校協(xié)調縣林業(yè)局辦理林地許可，新旺駕校也表示將積極采取補救措施。2022年6月，為暢通渠道化解矛盾，使得程序更加公開透明，縣檢察院邀請了縣林業(yè)局、新旺駕校、人民監(jiān)督員、特邀檢察官助理等人召開了公開聽證會。縣林業(yè)局表示將依法依規(guī)，從速辦理新旺駕校的林地使用許可手續(xù)。雙方就欠繳的罰款達成了和解。聽證會后，縣檢察院經查閱國家林業(yè)和草原局相關文件，發(fā)現新晃縣新旺駕校此前繳納的森林植被恢復費應當予以抵扣。同時，縣林業(yè)局受理了駕校辦理長期使用林地的許可，聯合自然資源局根據第三次全國國土調查的結果確定該地塊占用林地面積，確保此次林地許可合法合規(guī)。至此，該案得到了圓滿解決。

洪江市：監(jiān)督多部門開展校園周邊食品安全檢查

“七彩屁屁”“開竅麻辣”“億萬富翁”是個啥?你可能想不到，諸如此類名稱污俗的商品竟然是校園周邊熱銷的小商品、小零食。

2022年4月，為加強校園周邊食品安全監(jiān)管工作，保障廣大學生的身心健康，由洪江市檢察院監(jiān)督，教育、衛(wèi)健、城管、市場監(jiān)督4個部門組成工作組，對轄區(qū)內各中小學、幼兒園校園及周邊食品安全進行檢查。排查中，發(fā)現洪江市城市管理部門未及時查處占道經營、整治店外經營、取締流動攤點，導致校園周邊部分流動攤販占道經營的違法情形持續(xù)存在，嚴重影響學校周邊道路交通秩序，破壞了城市衛(wèi)生環(huán)境;食品安全管理部門未全面履行查處校園周邊攤販經營活動中的違規(guī)、違法經營行為的監(jiān)管職責，以致校門口部分攤販存在無證經營、售賣過期食品等現象，造成極大的食品安全隱患，需要及時整改消除。

為維護校園周邊道路交通安全隱患，督促經營主體全面落實食品安全責任，該院針對檢查發(fā)現的問題立即向洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局及洪江市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促洪江市城市管理和綜合執(zhí)法局立即清理學校周邊攤販占道經營行為，教育、引導流動攤販辦理相關證件，進店規(guī)范經營，維護城市衛(wèi)生環(huán)境;督促洪江市市場監(jiān)督管理局及時查處學校周邊食品生產經營者無營業(yè)執(zhí)照營業(yè)的違法行為，依法作出行政處罰，保障學生食品安全。目前，校園周邊的經營秩序明顯好轉。

下一步,該院將繼續(xù)監(jiān)督相關行政單位的執(zhí)法行動，全程跟進對轄區(qū)內其余中小學開展食品安全拉網式排查，全力打擊校園周邊道路交通安全及食品領域違法犯罪行為，共同筑牢校園交通、食品安全防線。

麻陽：守好老百姓的“救命錢”

2021年6月，麻陽縣人大常委會在對縣民政局開展工作評議中，發(fā)現民政系統(tǒng)在各類社會救助資金的審核和發(fā)放過程中存在工作漏洞，隨后將線索移交至縣檢察院。

縣檢察院調查發(fā)現部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門之間存在信息壁壘，導致部分已故人員仍然在享受社會救助資金。該院于2022年4月底陸續(xù)向轄區(qū)內的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)了社會治理類檢察建議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據屬地管理原則，安排民政專干實地走訪、實時掌握當地最低生活保障家庭和特困供養(yǎng)人員的人員變化、經濟變化，建立健全核查上報制度，及時將異動情況層報至民政部門核準，確保社會救助資金準確無誤發(fā)放。

麻陽縣檢察院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達檢察建議。

檢察建議制發(fā)后，縣檢察院繼續(xù)跟蹤落實，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員走訪、調查核實已故人員身份信息、生活狀況，通過向已故人員家屬充分釋法說理，截至2022年7月，協(xié)助民政部門追回違法發(fā)放的社會救助金共計73288元。

下一步，縣檢察院將繼續(xù)開展常態(tài)化社會救助領域專項治理活動，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好受理、審核等職責，建立社會救助金發(fā)放公示制度，提高工作透明度。