隨著土地規(guī)?；降牟粩嗵岣撸笸ê^(qū)機械化率也不斷提升。

(資料圖片僅供參考)

(本文照片除署名外均由大通湖區(qū)農業(yè)農村和水利局提供)

邢 玲 王 柳 楊益良

開展土地流轉、盤活閑置資源……近年來，益陽市大通湖區(qū)積極探索“村集體+”發(fā)展模式，通過推進土地集中流轉，探索建立溝渠經(jīng)濟林等舉措，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展跑出“加速度”。今年，全區(qū)27個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達1025.73萬元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達37.99萬元。

“土地流轉”創(chuàng)收益

98%的村集體“錢袋子”鼓起來了

過去，大通湖區(qū)流轉土地零碎，流轉租金不高，影響農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。2019年，金盆鎮(zhèn)有成村創(chuàng)新思路，將1000余畝村集體經(jīng)營性土地集中流轉給凱凱現(xiàn)代農業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)質稻、小龍蝦等種養(yǎng)業(yè)，每畝土地流轉租金比零散流轉高出250元，僅此一項，村集體年收入增加70多萬元。村委會還將村民6800多畝責任田集中成片流轉給湘糧集團以及種糧大戶，當?shù)卮迕窠?00人在基地務工。

大通湖區(qū)將土地流轉給經(jīng)營主體規(guī)?；?jīng)營。

2021年，大通湖區(qū)制訂《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年行動計劃(2021-2025)》，支持村級經(jīng)濟組織通過資本入股、專業(yè)合作、土地入股、土地租賃等市場方式，參與合作經(jīng)營和收益分配，增加集體收入。積極推動土地整村流轉，引導農戶將土地委托村集體集中流轉，提高土地規(guī)?；?，實現(xiàn)土地增值增效。

前有“有成”探路，后有政策加持，“有成模式”很快在全區(qū)推廣開來——

河壩鎮(zhèn)王家湖村利用國有農用地清理整治的有利契機，將責任面積和經(jīng)營面積以外的土地逐步從農戶手上收回，再通過“村民退休”、人口增減進行土地調整，采取土地置換，把土地化零為整，集中成片，實現(xiàn)土地的增值。截至目前，歸村集體所有的土地達1100畝，土地流轉金收益50萬元。村里引導以“國清農機農民專業(yè)合作社”為龍頭，組織種糧大戶成立眾富農機合作社、群龍稻蝦合作社、景成家庭農場等經(jīng)營主體，推廣成熟的育秧、拋秧、農機操作等先進實用技術，大面積發(fā)展雙季稻和稻蝦套養(yǎng)種植，帶動群眾致富。今年，王家湖村集體經(jīng)濟發(fā)展模式入選湖南省資源開發(fā)型100個經(jīng)典案例之一，成為全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的標桿。

北洲子鎮(zhèn)向陽村集中流轉村集體經(jīng)營性土地和村民責任田，入股湖南省眾仁旺種豬養(yǎng)殖股份有限公司，探索“黨建+村集體組織+企業(yè)”模式，為180多名務工人員及貧困人口提供在家門口就業(yè)的機會，務工人員月均工資達3000多元。村集體經(jīng)濟組織帶資50萬元入股，在助推企業(yè)擴大生產規(guī)模的基礎上，每年分紅4萬元。去年村集體增收50余萬元。

金盆鎮(zhèn)大東口村探索實施“合作社+農戶”和村級入股分紅模式，引進能人成立優(yōu)質稻生產合作社，發(fā)展稻蝦、稻蟹、花椒、小水果、蔬菜等種養(yǎng)業(yè)，全村土地流轉率達92%，平均每畝流轉金580元左右，最高達800元一畝。村級集體經(jīng)濟收入每年都在40萬元以上。

千山紅鎮(zhèn)大西港村積極培育家庭農場和農民合作社，組織人員與當?shù)氐暮甏T和金燕子合作社聯(lián)合做大、做強小龍蝦養(yǎng)殖。目前大西港村小龍蝦種養(yǎng)面積已達8000余畝，僅龍蝦一項就為農戶增收800萬元。

思路一轉天地寬，土地流轉促進了經(jīng)營規(guī)模化，全區(qū)土地流轉率達71%。北洲子鎮(zhèn)強農農機專業(yè)合作社等一批社會化服務組織應運而生。這兩年，強農農機專業(yè)合作社負責人沈文超不光用高科技種好了自家田，還讓更多人搭上“科技快車”。每年水稻收獲季節(jié)，沈文超調用合作社農機，為周邊1.9萬畝稻田提供全程機械化服務，帶領鄉(xiāng)親們從“會種地”到“慧種地”，進一步促進土地集聚、提升畝產效益，為鄉(xiāng)村振興獻力。

益陽市大通湖區(qū)鄉(xiāng)村處處綠意蔥蘢。 徐鋼 攝

土地流轉轉出了大效益，目前，大通湖區(qū)已有村委會獨資成立的村級經(jīng)濟組織7家，98%的村集體“錢袋子”鼓起來，也促進了農村社會事業(yè)發(fā)展。千山紅鎮(zhèn)大西港村將部分集體收入用于改善村容村貌，獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村、省級特色精品鄉(xiāng)村。有成村硬化、綠化、亮化實現(xiàn)全覆蓋，近兩年孤寡老人每人每年可領取300至500元慰問金。

“地力提升”增收益

整理歸集路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地4.2萬畝入股苗木公司

金盆鎮(zhèn)南京湖村溝港路邊的荒坪隙地有42公里，原本不是雜草叢生，就是被村民當成自留地種上了蔬菜和其他農作物，嚴重影響了村容村貌，增加了村級的人居環(huán)境治理成本。

如何盤活荒邊隙地，發(fā)展集體經(jīng)濟“以地生財”?

去年，南京湖村委決定將所有溝港路邊全部收回，并引進苗木公司統(tǒng)一規(guī)劃，投資200萬元回購村民的苗木，引進種上紅櫸、美國紅楓、柳葉李、美女櫻、波斯菊等名貴花木。去年以來，村里引進的苗木公司在所有溝港路邊種植各類苗木1.4萬株，同時把荒草清除種上了花草，整潔漂亮一片新綠。

公司還與村里簽訂了合作協(xié)議，5年后的產出效益公司與村里三七分成，而且在苗木管理期間，必須全部安排脫貧監(jiān)測戶進行日常打理，平均每人每月可有1500元的收入。

為讓路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地這樣的閑置資源“動”起來，大通湖區(qū)成立由區(qū)委書記任組長的領導小組，建立發(fā)展溝渠經(jīng)濟林產業(yè)聯(lián)席會議制度，制訂《大通湖區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟行動計劃(2022-2025年)》《大通湖區(qū)溝渠經(jīng)濟林發(fā)展指導意見》。各鎮(zhèn)組建工作專班，通過國有農用地清理整治和農村集體“三資”清查專項行動進行摸底分類造冊，按照政策統(tǒng)一收回溝渠管理權，“一村一策”制訂盤活利用溝渠等閑置地發(fā)展計劃。各地整合農業(yè)農村項目資金和鄉(xiāng)村振興政策資金，完善溝渠經(jīng)濟基礎設施;強化林業(yè)、綠化等政策支持，采取財政以獎代補的形式，給予公司苗木提供、品類選擇、專業(yè)技術指導等方面支持。今年以來，大通湖區(qū)27個村中，已有17個村通過發(fā)展溝渠經(jīng)濟增加村級集體經(jīng)濟收入共計54萬元。

大通湖區(qū)還創(chuàng)新“村集體+合作社”、村集體委托村民培管等發(fā)展模式，在環(huán)東洞庭湖沿線種植紅櫸、美國紅楓等名貴花木1500多畝，在金盆運河沿線溝渠邊坡種植吳茱萸、香泡等中草藥材600多畝，發(fā)展葡萄、黃桃、臍橙等特色水果600多畝。全區(qū)成立7家村委會獨資的村級農業(yè)發(fā)展公司，負責盤活利用村集體資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進苗木經(jīng)營主體10多家，在一般農田、溝渠兩側等可利用地全部種植經(jīng)濟林，整理歸集路、溝、渠、房“四旁”荒邊隙地4.2萬畝入股苗木公司，已完成植樹4500畝，改種枳殼、黃豆等中藥作物或經(jīng)濟作物，配套建成枳殼加工廠，每年為村集體經(jīng)濟增收300多萬元。