車德紅 武 倩 盧 華

2022年，常德市將主要資金、重要資源優(yōu)先投入到支撐發(fā)展、打通堵點(diǎn)、改善民生的重大工程上，高鐵站南北廣場、武陵大橋改造等項(xiàng)目全面完工，進(jìn)一步完善了城市功能。

(資料圖片僅供參考)

一批聚集棚戶區(qū)、老舊小區(qū)得以改造，保障性租賃住房建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，“梯位”“廁位”“車位”等惠民實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯。城市管理水平穩(wěn)步提升，入選國家2022年城市體檢樣本城市。

伴隨城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)水平的持續(xù)增強(qiáng)，市民歸屬感、獲得感、幸福感顯著提升。截至去年底，常德市城鎮(zhèn)人口達(dá)300.82萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.71%，比上一年度提升了0.51個(gè)百分點(diǎn);全市凈增經(jīng)營主體8萬戶，新注冊湘(德)商回歸企業(yè)70家，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)51家，59家企業(yè)進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫;常德公眾安全感測評保持全省第一，向加快建設(shè)現(xiàn)代化湘西北區(qū)域性中心城市邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

宜居常德更溫馨

“居者有其屋”是老百姓的樸素愿望。為了讓老百姓享受到更好的居住條件，全市各地大力實(shí)施城市居住保障行動(dòng)，在有效改善老舊小區(qū)的同時(shí)，積極發(fā)展保障性租賃住房，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、既有住宅加裝電梯，讓越來越多的老百姓享受到了城市發(fā)展的紅利。

“小區(qū)從上到下，從里到外都改變了，很多細(xì)節(jié)上改得很暖心，我們住得更舒服，房屋也升值了?！闭f起自己所住老小區(qū)的變化，市民譚建國很滿意。

譚建國點(diǎn)贊的背后，是常德住建部門緊貼民生一線，精心推進(jìn)住房保障服務(wù)。

“保交樓”首當(dāng)其沖。常德爭取國家“保交樓”專項(xiàng)借款19.6億元，實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”跟蹤對接，保交樓項(xiàng)目復(fù)工率、專項(xiàng)借款資金撥付使用效率和交房數(shù)量全省第一，在全省率先完成首個(gè)“保交樓”項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部推介并被省政府點(diǎn)名表揚(yáng)。

保租房先行先試。去年全市新籌建公租房4034套，保障性租賃住房2746套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼12593戶，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金3.51億元。漢壽、石門獲批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房試點(diǎn)。

棚改舊改有聲有色。全市開工棚改項(xiàng)目28個(gè)、4930戶，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金2.49億元。全市實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目298個(gè)，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金7.53億元。

讓交通為宜居配套，常德加快推進(jìn)城鎮(zhèn)交通項(xiàng)目，市縣兩級(jí)著眼城市道路微循環(huán)，不斷提升城區(qū)路網(wǎng)密度。石門縣、津市市開展打通斷頭路、暢通微循環(huán)、改造小街小巷行動(dòng)，縣城道路通達(dá)能力不斷改善。

把城市管網(wǎng)改造當(dāng)作宜居的重要一環(huán)，常德全市供水管網(wǎng)新建完成率103%，改造完成率134%。獲批國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市。全市縣以上城市排澇整治項(xiàng)目全面完成。

韌性常德善包容

在改造老城、開發(fā)新城過程中，如何保護(hù)好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈，使歷史和當(dāng)代相得益彰?是每一位城市建設(shè)工作者都繞不開的話題。

為此，常德市中心城區(qū)啟動(dòng)編制《常德市總體城市設(shè)計(jì)》，從整體上管控城市風(fēng)貌、保護(hù)城市文脈，以“桃花源”“德文化”“水環(huán)境”為特色資源，提出了將文化和創(chuàng)新活力打造為新的城市印記，建設(shè)“活力之城”;打造豐富的山水氛圍，發(fā)掘更多值得品味的細(xì)節(jié)與驚喜，建設(shè)“品質(zhì)之城”;發(fā)掘、激活市域與中心城區(qū)空間，建設(shè)“魅力之城”;讓城市風(fēng)光與優(yōu)美的生態(tài)景觀共有，建設(shè)“精致之城”。

常德還持續(xù)推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，組織編制文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，防止隨意拆除老建筑，砍伐大樹老樹等行為，確保古樹名木保護(hù)率100%。

“這棟建筑拆除后終于讓咱們的桂花井‘重見天日’了!”2022年11月8日，隨著墻體“轟隆”倒下，澧縣縣級(jí)文物保護(hù)單位桂花井建設(shè)控制地帶一棟商業(yè)臨時(shí)建筑被依法拆除，引得周邊居民紛紛點(diǎn)贊。

把“舊為新用”進(jìn)行到底，在保護(hù)的前提下，類似于桂花井等一批歷史建筑正在煥發(fā)新生，成為常德的時(shí)髦新地標(biāo)，展示著常德的發(fā)展“韌性”。

在常德，市縣協(xié)調(diào)韌性發(fā)展的理念融入了城鎮(zhèn)的方方面面。

一方面全面統(tǒng)籌城鎮(zhèn)布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，持續(xù)提升市中心城區(qū)首位度、提升縣城承載能力，科學(xué)精細(xì)實(shí)施城鎮(zhèn)管理，尊重歷史文化沿革，不搞“破壞性”建設(shè)，確保了“面子”干凈整潔有序。

另一方面重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)、環(huán)境設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)施提質(zhì)增效四大領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)，保障供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Φ鹊叵鹿芫€的安全運(yùn)行，確保了“里子”安全穩(wěn)定。

此外，常德市著眼城市安全韌性，狠抓自建房整治，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性鑒定率100%。全面開展燃?xì)獍踩[患排查整治，隱患整改率、非居民用戶入戶安檢率、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝率均達(dá)100%。加強(qiáng)市政道路安全，道路及人行道完好率達(dá)98%以上，完成71座城市橋梁常規(guī)定期檢測、42座橋梁結(jié)構(gòu)病害處置，全市AB級(jí)橋梁占比96%以上。

智慧常德更精明

“家門口開了個(gè)幼兒園，對我們家長來說真是方便?！?月17日，市民李倩倩把家里的垃圾丟進(jìn)垃圾箱，轉(zhuǎn)身就站到了武陵區(qū)皂果幼兒園門口，等著接女兒放學(xué)。

以李倩倩的居住地水岸名苑為中心，15分鐘為時(shí)間半徑畫一個(gè)圈。李倩倩步行3分鐘可到達(dá)穿紫河派出所和西園社區(qū)，步行2分鐘可到達(dá)皂果幼兒園，步行5分鐘可到達(dá)風(fēng)光秀麗的穿紫河風(fēng)光帶，步行11分鐘可到達(dá)穿紫河街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，步行15分鐘可到達(dá)市體育運(yùn)動(dòng)中心開闊的運(yùn)動(dòng)場。

通暢便捷的生活配套設(shè)施，給這里的居民織就了一張立體無形的網(wǎng)，穩(wěn)穩(wěn)地托住了他們的幸福，在生活的轉(zhuǎn)角顯露城市溫柔的底色。

城市城鎮(zhèn)更新提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，常德市委、市政府大力實(shí)施市民生活便捷行動(dòng)，著力打造“15分鐘生活圈”，將城鎮(zhèn)更新融入總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃系統(tǒng)考慮;在教育、衛(wèi)生、市政、交通、文體、康養(yǎng)等公共配套方面，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施就近可達(dá)、均衡服務(wù)，合理布局生產(chǎn)生活要素。

“15分鐘生活圈”將中心城區(qū)建成區(qū)劃分為若干個(gè)基本生活單元，讓市民在15分鐘生活圈內(nèi)享受更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。精明的15分鐘生活圈，是常德市堅(jiān)持規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化管理，以繡花功夫打造精致城市的生動(dòng)縮影。

讓城市管理更精準(zhǔn)精細(xì)，常德市發(fā)布《城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，修訂出臺(tái)《常德市生活垃圾管理?xiàng)l例》，制定印發(fā)了《常德市2022年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，在市城區(qū)設(shè)置了90個(gè)生活垃圾分類宣傳專欄，營造濃厚宣傳氛圍。武陵、鼎城等地鋪開垃圾分類社區(qū)試點(diǎn)，城區(qū)生活垃圾分類蔚然成風(fēng)。

全市集中開展人行道停車秩序、“牛皮癬”小廣告和城市管理“十亂”問題專項(xiàng)整治，城市面貌明顯提升。累計(jì)拆除違法建設(shè)54.4萬平方米、拆除危房37.8萬平方米，有力維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

綠色常德好氣質(zhì)

藍(lán)天白云是市民對一個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量好壞的最直觀感受。近年來，“常德藍(lán)”在微信朋友圈屢屢刷屏，為城市魅力圈粉。天藍(lán)、地綠、水清、土凈的宜居愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，隨手一拍皆是風(fēng)景，如今的常德，在驚嘆她“顏值”的同時(shí)，更讓人仰慕她的“氣質(zhì)”。

2022年，常德以建設(shè)綠色城市為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)質(zhì)量、降低生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)生態(tài)治理能力。越來越多的常德市民從禁燃煙花爆竹、綠色出行、使用清潔能源等小事做起，用點(diǎn)滴行動(dòng)共繪“常德藍(lán)”。

全市推行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“一月一調(diào)度一通報(bào)”工作機(jī)制，326項(xiàng)“夏季攻勢”任務(wù)全部完成并在全省點(diǎn)評會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理、農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)被評為省“夏季攻勢”正面典型案例。臭氧污染防治、洞庭湖總磷污染控制形成常德亮點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境滿意度測評連續(xù)3年位居全省第一，土壤污染防治工作獲省政府督查激勵(lì)。

常德市獲評國家綠色出行城市。鼎城石板灘石煤礦區(qū)綜合治理、津市工業(yè)園企業(yè)超標(biāo)排放整治、桃花源風(fēng)景名勝區(qū)外圍違規(guī)采砂問題整改等工作分別入選國、省正面典型案例。

截至去年底，市城區(qū)天氣優(yōu)良率達(dá)83.8%，綜合指數(shù)3.68，完成全年目標(biāo)任務(wù)。納入省考核的7個(gè)縣市均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到38%以上，市城區(qū)12條、津市7條黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”。緊緊圍繞突出生態(tài)環(huán)境問題整治以及“洞庭清波”、“夏季攻勢”、省生態(tài)環(huán)境警示片、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋、披露的問題，全面壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化督導(dǎo)，各項(xiàng)問題整改按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求整改到位。

今年，常德市著眼空間提質(zhì)、功能提升、風(fēng)貌提靚、管理提效，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)更新提質(zhì)“十大行動(dòng)”，提升城市宜居、韌性、智慧、綠色發(fā)展水平。