湘西州以生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，今年來(lái)已啟動(dòng)47件，磋商辦結(jié)17件——

撫平生態(tài)“傷疤”

華聲在線(xiàn)全媒體記者 李寒露

(相關(guān)資料圖)

通訊員 王琛 張均雯

“這幾起采石場(chǎng)非法破壞林地案，要盡快補(bǔ)齊相關(guān)資料，提交第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面準(zhǔn)確出具鑒定報(bào)告。”近日，湘西土家族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局等3家單位相關(guān)人員，組成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)研幫扶督導(dǎo)組，在吉首、花垣、永順、鳳凰等地繼續(xù)開(kāi)展幫扶督導(dǎo)，針對(duì)未辦結(jié)案件中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)逐一分析、解答。今年以來(lái)，湘西州已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件47件，磋商辦結(jié)17件。

“致歉信”的背后，是一起涉及3890多萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境損害賠償案

2022年11月10日，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》6版刊登了一封“致歉信”，信中寫(xiě)道：“由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，我公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中……損害了社會(huì)公共利益……違反了國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)。對(duì)此，我們深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)誠(chéng)摯道歉……”

去年9月30日，湘西州人民政府指定州生態(tài)環(huán)境局，與花垣縣文華錳業(yè)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“文華公司”)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償金額達(dá)3890多萬(wàn)元。這是湘西州開(kāi)展辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件以來(lái)，賠償金額最大的一份賠償協(xié)議。

文華公司是一家電解錳生產(chǎn)加工企業(yè)。2014年至2021年期間，該公司因多次超標(biāo)排放，造成花垣河周邊水體和土壤污染。這個(gè)歷史遺留的環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)中央環(huán)保督察組、國(guó)家長(zhǎng)江辦披露后，省檢察院在開(kāi)展環(huán)境民事公益訴訟中，作為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索，移送至省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

去年6月30日，該案線(xiàn)索交辦至湘西州人民政府。湘西州委、州政府多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取該案件情況匯報(bào)，研究處置事宜。7月26日，湘西州生態(tài)環(huán)境局與文華公司正式開(kāi)展第一輪磋商。案件辦理過(guò)程中，磋商形式與內(nèi)容、協(xié)議及司法確認(rèn)等方面，湘西州生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》要求進(jìn)行。

在第一次磋商會(huì)后，湘西州生態(tài)環(huán)境局辦案人員輾轉(zhuǎn)吉首、長(zhǎng)沙、花垣三地，多次與文華公司法定代表人，就生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查結(jié)論和損害鑒定中存在的爭(zhēng)議進(jìn)行溝通，省州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)全程參與監(jiān)督。根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告》和治理費(fèi)用審計(jì)核減等情況，雙方最終認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。

不負(fù)綠水青山，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為追溯損害賠償責(zé)任

5月25日，省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，發(fā)函表?yè)P(yáng)湖南省第一批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例辦案單位，湘西州生態(tài)環(huán)境局等單位受到表?yè)P(yáng)。文華公司超標(biāo)排放污染花垣河生態(tài)環(huán)境損害賠償案，就是湖南省第一批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例之一。

“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不再是‘一罰了之’，除了接受行政處罰，當(dāng)事人還要承擔(dān)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。”湘西州生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)石勝福表示，文華公司案件的辦理，開(kāi)辟了“政府先行代為治理、后追溯企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任”的先河，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的歷史遺留問(wèn)題，探索了省州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)支持磋商、省生態(tài)環(huán)境廳跟進(jìn)指導(dǎo)的模式。

湘西州生態(tài)環(huán)境損害賠償工作從2019年8月開(kāi)始，州人民政府辦公室印發(fā)了《湘西州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+6+N”工作機(jī)制，由1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確州政府作為賠償權(quán)利人的主體地位及生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、住建等6個(gè)主要部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理。”在湘西州辦理的多起案件中，賠償義務(wù)人積極開(kāi)展增殖放流、覆土復(fù)綠、替代修復(fù)等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。2021年12月22日，保靖縣5家陶瓷企業(yè)在酉水河放流鯉魚(yú)魚(yú)苗10余萬(wàn)尾，以增殖放流的方式，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償，魚(yú)苗折合賠償金額33288元。

2020年至2022年，湘西州啟動(dòng)相關(guān)案件192件，涉案金額累計(jì)5165萬(wàn)余元，全州8縣市實(shí)現(xiàn)辦案地域全覆蓋，生態(tài)環(huán)境、水利、住建等6個(gè)主要部門(mén)實(shí)現(xiàn)辦案領(lǐng)域全覆蓋。