徐典波 潘海波

(相關(guān)資料圖)

秋到巴陵，瓜果飄香。岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)拖龍山社區(qū)，秋風輕撫下，一丘丘的稻田泛起陣陣金色的稻浪。這是君山區(qū)紀委監(jiān)委開展“三湘護農(nóng)”專項行動回訪時，看到的豐收景象。

今年初，君山區(qū)自然資源局工作人員日常巡查中發(fā)現(xiàn)，拖龍山社區(qū)有人占用基本農(nóng)田11.59畝用于挖塘養(yǎng)魚。該局第一時間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所赴現(xiàn)場核實，得知當事人王某計劃將自己的稻田非法改造為魚塘。督查組立即對王某下達責停通知書，王某也認識到自身行為涉嫌違法，積極配合整改，及時恢復耕種。

今年以來，岳陽市資規(guī)局在省、市紀委監(jiān)委的指導部署下，深入推進“三湘護農(nóng)”工作，緊盯耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題，以“時時放心不下，事事常抓不懈，人人篤行不怠”的責任感和緊迫感，切實推進“三湘護農(nóng)”專項行動落地見效。

以督促改

出臺“長牙齒”的硬措施

岳陽市素稱“魚米之鄉(xiāng)”，是全國雙季稻主產(chǎn)區(qū)之一，也是湖南省重要的商品糧生產(chǎn)基地。該市把耕地保護作為“三湘護農(nóng)”專項行動主抓手，全力破解耕地“非農(nóng)化”“非糧化”難題，助力鄉(xiāng)村振興。

以“以督促改”為導向，岳陽市印發(fā)《“三湘護農(nóng)”專項行動工作方案》，將“三湘護農(nóng)”專項行動作為護航鄉(xiāng)村振興的主要行動，聚民情和民意，讓“民之所盼”直通“施政所向”。

“行動”要見效，沒有“實招”不行。

市自然資源和規(guī)劃局按照省、市要求，結(jié)合“田長制”工作開展，出臺“長牙齒”的10條耕地保護硬措施，制定《耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治實施方案》，在市紀委監(jiān)委統(tǒng)一指揮部署下，制定監(jiān)督清單，采用明察暗訪、專項監(jiān)督、隨機抽查等方式，靶向發(fā)力，開展“點穴式”督查，堅決推行史上最嚴格的耕地保護制度。

部門聯(lián)動，傳導壓力。市自然資源和規(guī)劃局會同市委督查室、市政府督查室，組成聯(lián)合督查組，分六個組帶著問題清單、圖斑資料對各縣市區(qū)耕地保護工作開展了專項督查，到12個縣(市、區(qū))25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查。以市委督查室名義下發(fā)《督查公函》，將督查發(fā)現(xiàn)核實的詳細問題分別通報到各縣市區(qū)，市政府對工作進度滯后、問題較多的縣市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導，實施約談;對問題突出的責任主體，明確要求依規(guī)依紀依法予以追究責任。

為了將督查落實落細，選派業(yè)務(wù)骨干參加各督查小組，就耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，亂占耕地建房等3個方面進行現(xiàn)場重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題后向市紀委監(jiān)委移交問題線索，促進縣鄉(xiāng)兩級深入抓好耕地保護工作。

問題導向

啃下“硬骨頭”震懾一方

守住耕地“紅線”，得有定力。

“三湘護農(nóng)”專項行動以來，岳陽市在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治中，既注重整體推進，又突出重點整改，做到“兩手抓、兩促進”，全力啃下一個個“硬骨頭”。

堅持問題導向，岳陽市對省委巡視反饋和省紀委督查反饋的重點問題，按照“一個問題、一個方案、一名牽頭領(lǐng)導、一套整改班子、一抓到底”要求，將問題細化分解，層層明確責任，采取重大案件提級查辦、重點領(lǐng)域提級監(jiān)督、突出問題提級整治的“提級模式”，形成全局一盤棋、上下一齊抓的良好局面，整治取得階段性成效。

針對耕地占補平衡資金專項審計問題，市紀委監(jiān)委定期調(diào)度督導，9月22日，專題召開“三湘護農(nóng)”專項行動第四次調(diào)度暨耕地占補平衡領(lǐng)域弄虛作假等違紀違法問題重點整治專題會，岳陽市自然資源和規(guī)劃局第一時間向上級報告有關(guān)情況，出臺問題整改實施方案，成立了工作專班，明確問題整改時間表和路線圖。深入縣市區(qū)實地督導幫扶審計問題整改。目前，市自然資源和規(guī)劃局已完成全部立行立改類問題整改上報。

歷史遺留問題整改難度較大，部分類型問題整改滯后，岳陽市借力“三湘護農(nóng)”專項行動，在省自然資源廳耕地保護重點工作“幫幫團”幫扶指導下，全面推進“兩非”存量問題頑瘴痼疾整治，連續(xù)3年違法用地整改率，均名列全省前茅。

目前，岳陽市耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，已完成整改1164個，11846.02畝，個數(shù)整改率78.97%、面積整改率88.00%，整改扎實穩(wěn)定推進。

2023年月清“三地兩礦”耕地減少整改任務(wù)方面，岳陽已完成整改844個，2585.48畝，個數(shù)整改率74.10%、面積整改率85.18%，整改完成率全省排名前列。

成果運用

注重實效護航鄉(xiāng)村振興

“三湘護農(nóng)”專項行動護的是民利，贏的是民心。岳陽市紀委監(jiān)委主要負責人認為，問題整改須始終堅持系統(tǒng)性思維，注重把問題整改與日常中心工作有機融合，創(chuàng)新開展各項工作，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決。岳陽市自然資源和規(guī)劃局大興調(diào)查研究之風，深入田間地頭搞調(diào)研解難題，大力開展耕地保護工作政策調(diào)研和宣講，切實提高全民保護意識，有效提升基層業(yè)務(wù)水平，重在指導建章立制，把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，推動成果運用服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

岳陽市全國首創(chuàng)“田長”直播間，目前已開播18期，邀請各級田長走進直播間，通過面對面聊耕地保護那些事兒，以“廣播直播+視頻直播+互動”模式，通過村村響到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，推動保護耕地成為一種自覺行為和社會風尚。“田長”直播間還設(shè)立違法違規(guī)問題舉報有獎平臺，推動全社會關(guān)注、重視、參與耕地保護，有力遏制了耕地新增違法違規(guī)問題發(fā)生，今年1-8月份，該市違法違規(guī)占用耕地、永久基本農(nóng)田和農(nóng)村亂占耕地面積同比分別下降71.69%、85.04%、55.72%

堅持系統(tǒng)思維，注重成果運用。6月25日，岳陽市啟動第33個全國土地日宣傳周，采取集中觀看主題宣傳片、分享案例短視頻、現(xiàn)場巡展、有獎趣味問答、與基層田長現(xiàn)場連線等方式，向市民宣講節(jié)約集約用地和保護耕地的重要性，收到良好效果。

岳陽市還組織召開縣鄉(xiāng)人員參加的全市田長制業(yè)務(wù)專題培訓會，邀請專家面對面對一線業(yè)務(wù)骨干進行系統(tǒng)操作培訓，進一步厘清了目標任務(wù)，提升一線骨干業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實了耕地保護基礎(chǔ)，增強自然資源部門管理“非農(nóng)化”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理“非糧化”的力量，打通了問題處置的技術(shù)瓶頸，通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”，讓成果運用成為常態(tài)化。

春華秋實。今年全省6月25日“土地日”主題活動中，岳陽市上報的《以閉環(huán)管理推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治落地落實》典型材料，獲湖南“耕地保護怎么樣怎么看怎么干”大調(diào)研優(yōu)秀成果獎;在全國率先開展的“岳陽市田長直播間面對面宣講耕地保護政策案例”獲湖南省2023年耕地保護創(chuàng)新案例。