李秉鈞 張文艷

今年國(guó)慶、中秋雙節(jié)比肩而來(lái)，天公作美，秋高氣爽，正是大家出去“乘風(fēng)破浪”的好時(shí)機(jī)。郴州交警、景區(qū)發(fā)布車(chē)流、人流預(yù)警，哪些路段、景區(qū)容易擁堵？車(chē)輛怎么走？郴州“城市大腦”下的“郴心游”等平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布訊息，引導(dǎo)車(chē)流與人流。

(資料圖片僅供參考)

10月6日，筆者在郴州市 “城市大腦”中心的巨大屏幕上，看到景區(qū)人流、車(chē)輛數(shù)據(jù)等指標(biāo)悉數(shù)展現(xiàn)，一個(gè)個(gè)模塊、一組組數(shù)據(jù)，傳遞著中秋國(guó)慶假期火爆的旅游場(chǎng)景。

數(shù)據(jù)之“沙”，匯聚成“塔”

在人們的日常生活中，從購(gòu)物到出行，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。城市治理應(yīng)該如何利用好這些海量數(shù)據(jù)，建設(shè)一個(gè)真正的智慧城市？

去年3月，郴州市在全省率先啟動(dòng)了“城市大腦”建設(shè)，開(kāi)啟了運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段治理城市的新征程。

“‘城市大腦’必須統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，‘一盤(pán)棋’建設(shè)?！背恢菔形?fù)責(zé)同志表示，經(jīng)多輪考察、調(diào)研等，市里確定了“1+3+11+N”架構(gòu)體系，即打造1個(gè)“城市大腦”指揮中心、3大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。同時(shí)，圍繞“統(tǒng)、通、活、用、強(qiáng)”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、打通聯(lián)通數(shù)據(jù)、盤(pán)活激活數(shù)據(jù)、在有用上下功夫、強(qiáng)感知強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)決策，把各部門(mén)之間原來(lái)橫向聯(lián)系較弱，信息共享的程度不足，難以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同運(yùn)作等問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部解決。

經(jīng)一年多的建設(shè)，郴州“城市大腦”具備了一圖總攬優(yōu)政、一網(wǎng)通辦優(yōu)服、一碼暢游優(yōu)惠、一站智治優(yōu)效等功能；實(shí)現(xiàn)了數(shù)字郴州從分散向集約的轉(zhuǎn)變、從封閉向開(kāi)放的質(zhì)變、從人治向智治的蝶變。

一圖總攬優(yōu)政是建成城市治理、城市安全等8張業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用云圖，通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚、算法分析、多端展示，實(shí)現(xiàn)特色亮點(diǎn)一圖盡覽、突出短板一圖盡現(xiàn)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)一圖盡知。

一網(wǎng)通辦優(yōu)服則通過(guò)城市大腦賦能“湘易辦”郴州旗艦店建設(shè)，推進(jìn)郴企惠、營(yíng)商地圖、無(wú)證明城市等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1108項(xiàng)，“電子身份證”等9類(lèi)電子證照隨身帶，無(wú)犯罪記錄證明等21項(xiàng)證明材料全程網(wǎng)辦，老年公交卡年審等17項(xiàng)事項(xiàng)“秒批秒辦”，讓企業(yè)、群眾“身在郴州，辦事無(wú)憂(yōu)”。

一碼暢游優(yōu)惠是賦能“郴心游”智慧文旅平臺(tái)，匯聚場(chǎng)站、重點(diǎn)景區(qū)等文旅行業(yè)數(shù)據(jù)，打通通信、銀聯(lián)等平臺(tái)消費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)客流監(jiān)測(cè)，推動(dòng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、旅游服務(wù)升級(jí)，讓游客一站式享受“吃住行游娛購(gòu)”。

一站智治優(yōu)效則將城市運(yùn)行管理服務(wù)系統(tǒng)，與12345熱線系統(tǒng)、數(shù)字城管、綜治平臺(tái)對(duì)接，應(yīng)用50類(lèi)城市事件智能識(shí)別算法，實(shí)時(shí)獲取事件情況，推進(jìn)對(duì)城市治理事件全域智治。

“在‘城市大腦’建設(shè)之前，郴州95個(gè)部門(mén)信息系統(tǒng)林立、條塊分割，指揮中心、大屏、機(jī)房重復(fù)建設(shè)、各自為政，數(shù)據(jù)“深藏閨中”、浪費(fèi)嚴(yán)重。”郴州市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧艷紅介紹，城市大腦建成后，提升了信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率，全市機(jī)房資源整合利用率提升87%，政務(wù)云整體算力提升2.4倍；統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)減預(yù)算資金1億元以上，整合資源節(jié)約建設(shè)資金6000萬(wàn)元；促進(jìn)了部門(mén)間數(shù)據(jù)的融合，打通、匯聚11個(gè)縣市區(qū)、54個(gè)部門(mén)10億條數(shù)據(jù)，共享調(diào)用6億條數(shù)據(jù)。

城市賦能，“智”理增效

國(guó)慶中秋假期，筆者在蘇仙區(qū)高椅嶺景區(qū)游客服務(wù)中心門(mén)口看到，眾多游客刷二維碼幾秒即進(jìn)入景區(qū)。

景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，以往購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票需要在售票處排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)門(mén)票，再至檢票處檢票入園。后來(lái)，游客可以在互聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)上提前購(gòu)票，到景區(qū)窗口兌換門(mén)票或者刷二維碼入園。

而如今，在“城市大腦”文旅系統(tǒng)的加持下，再也不用提前購(gòu)票，直接來(lái)景區(qū)打開(kāi)支付寶等，在入口閘機(jī)上刷支付寶二維碼或者刷臉即可入景區(qū)。來(lái)自廣東的周女士對(duì)這套系統(tǒng)贊不絕口，“進(jìn)網(wǎng)紅景區(qū)再也不用排長(zhǎng)隊(duì)，真是太方便了！”

“城市大腦”匯聚各類(lèi)文旅數(shù)據(jù)，優(yōu)化景區(qū)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提升服務(wù)能力，讓進(jìn)入郴州游客實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，郴游無(wú)憂(yōu)”。

不僅如此，郴州“城市大腦”建成了全市統(tǒng)一的三維一體化地理信息平臺(tái)，這張“時(shí)空一張圖”為城市交通、城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域提供實(shí)時(shí)高效的地理空間服務(wù)。

以往，家住郴州市五嶺廣場(chǎng)的市民曹先生每日平均通勤時(shí)間約30分鐘，而今年，他的通勤時(shí)間已縮減至20分鐘左右，這一切都?xì)w功于“城市大腦”的全息路口TOCC技術(shù)。

曾是郴州市城區(qū)最堵路段——燕泉南路與青年大道交叉路口，如今已減少市民駕乘路口平均等待時(shí)間2.2秒，整體通行效率提升12%，通過(guò)對(duì)城市數(shù)據(jù)資源的利用，不僅有效緩解了交通擁堵，也減少了城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展成本。

郴州“城市大腦”指揮中心工作人員介紹，通過(guò)將全息路口道路上的監(jiān)控?cái)z像頭和信號(hào)燈接入“城市大腦”，讓攝像頭看到的路況轉(zhuǎn)變成紅綠燈的掌控，綜合調(diào)用交警數(shù)據(jù)，運(yùn)用城市事件智能識(shí)別算法，了解線上車(chē)輛行駛情況，優(yōu)化路口紅綠燈時(shí)間配比。

郴州“城市大腦”還重點(diǎn)突破政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景。群眾辦事服務(wù)“秒批秒辦”、出生、入學(xué)“一件事一次辦”、惠企政策“直給直兌”、企業(yè)開(kāi)辦“分鐘制”、公交出行“可實(shí)時(shí)預(yù)計(jì)”、智慧停車(chē)先離場(chǎng)后付費(fèi)“抬桿即走”等，讓群眾服務(wù)更便捷。

“城市大腦”正深刻改變郴州人的生活。

優(yōu)化環(huán)境 賦能發(fā)展

“通過(guò)郴企惠平臺(tái)，我們公司獲得了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元?！拔挥诔恢莞咝聟^(qū)的長(zhǎng)虹格蘭博科技股份有限公司辦公室主任張娟介紹。

據(jù)了解，郴州“城市大腦”下的“郴企惠”綜合服務(wù)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)了一站匯聚、精準(zhǔn)推送、集成直達(dá)、免申即享，匯聚了373條政策，上線了26項(xiàng)“免申即享”事項(xiàng)，45項(xiàng)“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”事項(xiàng)。

“平臺(tái)上所有上線的免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)事項(xiàng)，完全公開(kāi)，隨時(shí)可查?！背恢菔小俺鞘写竽X”中心負(fù)責(zé)人表示，所有惠企政策曬在“城市大腦”的陽(yáng)光下，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

長(zhǎng)虹格蘭博科技有限公司辦公室主任張娟也深有感觸地說(shuō)：“涉企優(yōu)惠政策，只要符合相關(guān)條件，企業(yè)只要在網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理，不用再想盡辦法找關(guān)系、找人脈。”

到目前，“郴企惠”平臺(tái)惠及企業(yè)9.2萬(wàn)多家，全市兌現(xiàn)惠企資金18.6億元。

郴州“城市大腦”的運(yùn)行，增強(qiáng)了決策者的決策能力。通過(guò)相關(guān)模塊的開(kāi)發(fā)，郴州“城市大腦”設(shè)置了“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)、報(bào)表、專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告。如12345市長(zhǎng)熱線智能推送、垃圾處理智能識(shí)別預(yù)警、審批服務(wù)智能核實(shí)數(shù)據(jù)，讓部門(mén)決策更智能。建設(shè)“郴興治”系統(tǒng),匯聚數(shù)據(jù)，讓一屏觀郴州、一鍵指揮調(diào)度成為現(xiàn)實(shí)。

“城市大腦”用政府的誠(chéng)意，換來(lái)了老百姓的滿(mǎn)意，獲得了各級(jí)的點(diǎn)贊。今年來(lái)，郴州“城市大腦”項(xiàng)目相繼獲評(píng)數(shù)字湖南十大應(yīng)用場(chǎng)景重點(diǎn)項(xiàng)目、工信部政務(wù)云優(yōu)秀案例、中國(guó)智慧城市年度優(yōu)秀案例、中國(guó)信息協(xié)會(huì)數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。