制圖/李曉軍

　　 河北省秦皇島市地處渤海之濱,以碧海金沙、旅游天堂聞名于世。據(jù)河北省秦皇島市國土資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2000年以來,該市整治修復(fù)海岸線長度達(dá)16.27公里,沙灘肩高達(dá)2米以上,恢復(fù)沙灘面積43.34公頃,補(bǔ)沙總量514.69萬立方米,補(bǔ)沙資金逾2.5億元。

　　 進(jìn)行如此工作并付出大量環(huán)境修復(fù)資金的背后,是當(dāng)?shù)丿偪癖I采盜掘海砂行為。

　　 近日,秦皇島市中級人民法院對兩起系列盜采海砂案作出二審宣判,44名被告人因犯非法采礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪,分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑,判處罰金總計(jì)200萬元,追繳贓款70萬元。至此,這起河北省首例海上“非法采礦”破壞環(huán)境資源犯罪案件塵埃落定。

　　 抓捕

　　 打掉海砂盜采團(tuán)伙

　　 近海砂礦資源簡稱“海砂”,在我國分布廣泛,儲(chǔ)量巨大,是僅次于陸架石油和天然氣資源、位居第二的海洋礦產(chǎn)資源。特別是陸架地區(qū)分布廣泛的建筑用砂礦資源潛力巨大,具有資源利用的現(xiàn)實(shí)可能性。秦皇島海砂質(zhì)量好、岸基厚,是重要的不可再生性自然資源,對于秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)具有決定性的戰(zhàn)略意義。

　　 然而,近年來由于自然原因,河流入海徑流和泥沙減弱,造成砂量減少,秦皇島入海砂量由年均1600萬噸,降至不足10萬噸。同時(shí),受暴利驅(qū)使,非法開采海砂問題突出,不法分子躲避監(jiān)管、晝伏夜出、瘋狂作案,海岸侵蝕、海灘變窄,不僅對秦皇島海濱旅游度假形成極大威脅,更導(dǎo)致該市沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

　　 面對日益嚴(yán)重的非法開采海砂問題,秦皇島市決定開展集中攻勢。2016年以來,秦皇島市市委政法委把非法開采海砂犯罪作為一項(xiàng)政治任務(wù),從案件推進(jìn)步驟、偵查取證方向、訴訟環(huán)節(jié)銜接、罪名法律適用等方面,加強(qiáng)協(xié)調(diào),實(shí)時(shí)提出指導(dǎo)意見。秦皇島市政法機(jī)關(guān)、海警支隊(duì)、涉海執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成打擊盜采海砂犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

　　 2016年5月8日晚,秦皇島市海警支隊(duì)在昌黎海域現(xiàn)場抓獲非法開采海砂團(tuán)伙6人,查扣涉案船只3艘,查獲海砂1600余立方米。同月21日晚,秦皇島市海警支隊(duì)再次行動(dòng),打掉一個(gè)以“海上施工工程”為掩護(hù)的不法團(tuán)伙,現(xiàn)場抓獲10人,查扣涉案船只兩艘,查獲海砂1300余立方米。短短13天,秦皇島市公安、海警聯(lián)手打掉兩個(gè)特大非法開采海砂團(tuán)伙。

　　 隨著犯罪嫌疑人的陸續(xù)到案,這兩個(gè)團(tuán)伙的不法事實(shí)逐步浮出水面:

　　 2015年12月10日至2016年5月21日,徐某等人以清淤為名義,駕駛吸沙船在秦皇島市海港區(qū)湯河口附近海域多次非法開采海砂,價(jià)值19.55萬元。

　　 2016年三四月間,李某伙同他人在秦皇島海域非法開采海砂合計(jì)8000噸,經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值6.4萬元。

　　 2016年4月中旬,袁某伙同他人駕駛運(yùn)沙船在秦皇島市昌黎海域非法開采海砂2500噸,經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值2萬元；2016年5月8日,袁某伙同他人駕駛運(yùn)沙船在秦皇島市昌黎海域非法開采海砂1550立方米,經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值1.86萬元。

　　 2016年4月20日至5月8日,王某伙同他人駕駛吸沙船在秦皇島市昌黎海域多次非法開采海砂,經(jīng)物價(jià)部門鑒定共價(jià)值人民幣6萬余元。

　　 2016年三四月間,左某等十余人單獨(dú)或合伙,介紹買賣或收購海砂合計(jì)13200噸,銷贓得款合計(jì)10萬余元。經(jīng)物價(jià)部門鑒定共價(jià)值人民幣10.56萬元。

　　 判決

　　 斬?cái)啾I運(yùn)購銷鏈條

　　 今年2月13日,秦皇島市海港區(qū)人民法院受理了海港區(qū)人民檢察院提起公訴的“5·08”“5·21”兩起系列盜采海砂案件共8件,涉案被告人51人。今年3月,兩起系列案件陸續(xù)開庭。

　　 庭審過程中,圍繞一些焦點(diǎn)問題,辯訴雙方展開交鋒。

　　 部分被告人的辯護(hù)律師提出,被告人的行為只是買賣海砂,不是盜采海砂,不構(gòu)成非法采礦罪。針對這一辯護(hù),公訴人當(dāng)庭舉證,用強(qiáng)有力的證據(jù)證明了這些被告人明知盜采海砂是國家禁止的違法行為,依然鋌而走險(xiǎn)、非法獲利,屬于典型的非法采礦罪,法律適用無誤。

　　 部分參與運(yùn)輸、收購、銷贓的被告人辯護(hù)律師提出,這些被告人不知自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪,且無主觀惡意,不構(gòu)成掩飾犯罪所得罪。針對這一辯護(hù)意見,公訴機(jī)關(guān)分別當(dāng)庭舉證:參與運(yùn)輸和銷贓的犯罪嫌疑人均明知經(jīng)手海砂是非法開采所得,其“不知自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪”的辯護(hù)意見不成立；被告人非法運(yùn)輸、收購海砂均獲得數(shù)額較大的犯罪所得,且有幫助其他被告人毀滅證據(jù)的不法事實(shí),所以適用掩飾犯罪所得罪無誤。

　　 此外,部分被告人辯護(hù)律師還提出,被告人實(shí)施采砂行為的地點(diǎn)并非禁采區(qū),其行為不構(gòu)成非法采砂。針對這一辯護(hù)意見,公訴人當(dāng)庭出示了河北省國土資源廳、河北省海洋局、山東省海洋與漁業(yè)廳、遼寧省海洋與漁業(yè)廳出具的書函證明。這些證據(jù)充分證明了環(huán)渤海地區(qū)各級海洋行政主管部門從未審批海砂開采海域使用權(quán),從法律角度確定了犯罪嫌疑人實(shí)施開采行為的海域均是禁采區(qū),駁回了辯護(hù)意見。

　　 3月20日,秦皇島海港區(qū)法院一審作出判決。4月21日,系列盜采海砂案二審宣判,秦皇島市中院作出終審判決,44名被告人因犯非法采礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪,分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑,判處罰金總計(jì)200萬元,追繳贓款70萬元。至此,這條涉及海砂盜、運(yùn)、購、銷鏈條被全部打掉。

　　 ■ 背景

　　 非法收購海砂首次獲刑

　　 據(jù)了解,上述兩起系列案件創(chuàng)下多項(xiàng)河北省“第一”:第一次以非法采礦罪打擊處理盜采海砂行為；第一次以掩飾、隱瞞犯罪所得罪打擊處理收購海砂行為；第一次協(xié)調(diào)遼寧、河北、山東等環(huán)渤海幾省市明確劃定禁采區(qū)范圍……這些創(chuàng)舉,都為今后河北依法打擊類似案件打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　 值得注意的是,在案件的辦理過程中,適逢“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定該類盜采海砂案件適用非法采礦罪,這為案件的定性和審判工作指明了方向,有利于對該類犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　 “這兩起系列案件,被告人數(shù)多、案情大,是河北省近年來破獲的最大的環(huán)境違法案件。”該案主審法官介紹,在以往秦皇島市和全國其他地區(qū)的案例中,對于實(shí)施盜采海砂犯罪行為的被告人,有被判處盜竊罪、非法采礦罪、以其他方式危害國家安全罪等幾種先例,較為混亂,不利于懲治打擊盜采海砂這類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。

　　 “兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定該類盜采海砂案件適用非法采礦罪。在司法解釋發(fā)布后不久,秦皇島市兩級法院就依據(jù)這一解釋,對該案作出判決,這在河北省是首次以非法采礦罪懲治盜采海砂犯罪行為。

　　 據(jù)介紹,在本案中,被判處掩飾、隱瞞犯罪所得罪的被告人,都是非法收購海砂的經(jīng)營業(yè)者,這在以往判決的盜采海砂案件中也是沒有先例的。通過這一判決,不但打擊了盜采海砂行為,還打擊了海砂運(yùn)輸、收購、銷贓這一整個(gè)犯罪鏈條,做到了讓不法分子不敢盜、不敢收、不敢用。

　　 此外,本案的最大成功之處還在于不但打擊了盜采海砂的違法犯罪行為,而且經(jīng)過秦皇島市政法部門的不懈努力,協(xié)調(diào)河北、山東、遼寧等環(huán)渤海幾省市國土資源部門出具了“從未頒發(fā)在渤海沿海地區(qū)從事采砂作業(yè)許可證”的證明,首次從法律角度明確了環(huán)渤海地區(qū)海砂禁采區(qū)的范圍,為以后打擊類似犯罪奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　 在本案判決中,除了追繳贓款70萬元之外,還判處罰金總計(jì)200萬元。在罰金刑方面,也基本是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)定格判罰,目的就是要讓犯罪分子付出沉重的代價(jià),同時(shí)在社會(huì)上起到教育宣傳的目的,讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到盜采海砂犯罪行為的危害,引導(dǎo)大家通過合法手段致富。

　　 記者從秦皇島市公安局獲悉,2016年,該市公安局與海警支隊(duì)共打掉了9個(gè)盜采海砂團(tuán)伙,搗毀4個(gè)收售海砂窩點(diǎn),抓獲92名犯罪嫌疑人,扣押10艘涉案船舶,涉案金額高達(dá)2000多萬元。而在上述判決作出后,目前,盤踞在河北省以及周邊沿海地區(qū)的收購海砂不法窩點(diǎn)已基本消失殆盡。