會議指出，“放管服”改革是一個系統(tǒng)的整體，既要進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，這是一個艱巨復雜的過程。

　　會議表示，放管服改革從根本上是要轉變政府職能，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內容的傳統(tǒng)管理體制，二要革除與審批發(fā)證相關聯(lián)的尋租權力和不當利益，三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領”。

　　會議表示，國務院部門的權力和責任清單要在總結試點經(jīng)驗基礎上加快制定出臺，并向社會公開，把不該有的權力堅決攔在清單之外。今年還要進一步擴大市場準入負面清單試點，壓縮負面清單事項，為明年全面實施創(chuàng)造條件。

　　會議強調，明規(guī)矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后，這是打造公平營商環(huán)境的應有之義。要嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，切實做到權責一致。

　　會議表示，今年各地區(qū)各部門要針對煩擾群眾的證明和手續(xù)摸清情況有力作為，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消。

　　會議明確要求，今年內要基本完成國務院部門內部政務信息系統(tǒng)整合清理工作，年底前要拿出國務院部門互聯(lián)互通的系統(tǒng)名單和共享信息目錄、實現(xiàn)連接，明年6月底前實現(xiàn)國務院各部門整合后的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家共享平臺。

　　會議表示，要以強有力的督查問責促進改革落實。屋漏在上，知之在下，督查不能光聽匯報，要更多直接聽取人民群眾呼聲，從中了解真實情況、找到癥結和痛點，“動真格”整改；敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責。

　　會議強調，推進放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應改革進程，加快推進相關法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前，各級政府要對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行一次全面清理，用法治為改革“護航”。

　　本組文/綜合新華社

　　重點

　　提升水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位服務質量

　　會議表示，做好今年的“放管服”改革，重點是做到五個“為”。

　　一要為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，以進一步減證和推進“證照分離”為重點大幅放寬市場準入，全面推行清單管理制度，把不該有的權力堅決攔在清單之外。

　　二要為各類市場主體減負擔，全面落實結構性減稅政策，切實減少涉企收費，不折不扣落實今年已出臺的使企業(yè)減負1萬億元的措施。

　　三要為激發(fā)有效投資拓空間，破除制約投資特別是民間投資的各種羈絆，下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈，著力推動壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可。落實95%以上外商投資項目實行備案管理的開放、便利措施，吸引更多外資。

　　四要為公平營商創(chuàng)條件，放管結合并重推進，明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線；寓嚴管于中，充實一線監(jiān)管力量；施重懲于后，把嚴重違法違規(guī)的市場主體堅決清除出市場，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。無論是綜合部門還是專業(yè)部門都要落實監(jiān)管責任。

　　五要為群眾辦事生活增便利，大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，大力提升與群眾生活密切相關的水、電、氣、暖等公用事業(yè)單位及銀行等服務機構的服務質量和效率。打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平。