由于我國(guó)南北溫差較大，對(duì)于高溫津貼發(fā)放的方式，全國(guó)并未作統(tǒng)一規(guī)定，而是以地方人社等部門發(fā)布的文件規(guī)定為準(zhǔn)

一些勞動(dòng)者對(duì)高溫津貼發(fā)放的維權(quán)意識(shí)比較淡薄，也是高溫津貼難落實(shí)的重要原因

今年入伏后，全國(guó)多地氣溫普遍升高，進(jìn)入“蒸烤”模式，局部地區(qū)最高氣溫超過40℃。高溫津貼成為公眾關(guān)心的話題。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都出臺(tái)了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高溫津貼的發(fā)放條件、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)長(zhǎng)等作出了具體規(guī)定。各地還明確，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

從7月3日起，人力資源和社會(huì)保障部開始在全國(guó)組織開展用人單位遵守勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查，其中用人單位是否遵守高溫津貼規(guī)定成為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。與此同時(shí)，河北、福建、天津等地均下發(fā)通知，要求做好高溫天氣防范應(yīng)對(duì)工作。

記者采訪了解到，由于我國(guó)南北溫差較大，對(duì)于高溫津貼發(fā)放的方式，全國(guó)并未作統(tǒng)一規(guī)定，而是以地方人社等部門發(fā)布的文件規(guī)定為準(zhǔn)。目前，高溫津貼發(fā)放主要有兩種方式，一種是按月發(fā)放，另一種是按日計(jì)。比如，北京、山東等省市規(guī)定按月發(fā)放;海南等省份則是根據(jù)氣溫超過35℃的天數(shù)，按日計(jì)算發(fā)放。此外，有些省份既確定了按月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又折算出按日核算的津貼標(biāo)準(zhǔn)，供用人單位自由選擇。

受訪專家指出，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素調(diào)整，并非一成不變。比如，天津已建立起高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，職工高溫津貼日標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工日平均工資的12%。2016年度，天津市職工月平均工資為5265元，以此推算，2017年的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每天29元。

多年來，高溫津貼的落實(shí)一直是個(gè)難題。人社部此前調(diào)查顯示，包括高溫津貼在內(nèi)的夏季勞動(dòng)保護(hù)措施在大部分企業(yè)中得到了落實(shí)。其中，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)好于民營(yíng)企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微企業(yè)。不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在各地相關(guān)監(jiān)督檢查中，明發(fā)津貼暗扣工資等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

四川省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處負(fù)責(zé)人稱，按照現(xiàn)行政策，地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布日最高氣溫35℃以上的天氣，都屬于高溫天氣。用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，工作場(chǎng)所特別是室內(nèi)是否高溫存在認(rèn)定難的問題。

一些勞動(dòng)者對(duì)高溫津貼發(fā)放的維權(quán)意識(shí)比較淡薄，也是高溫津貼難落實(shí)的重要原因。午后烈日下的北京街道上，不乏清潔工、快遞員、外賣送餐員的身影。但記者隨機(jī)詢問發(fā)現(xiàn)，有不少人不清楚國(guó)家對(duì)高溫津貼有哪些規(guī)定。有些人甚至以為高溫津貼就是單位福利，不發(fā)也無所謂。

也有輿論指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力凸顯，支付高溫津貼可能面臨實(shí)際困難。如果強(qiáng)制要求發(fā)放高溫津貼，用人單位為了轉(zhuǎn)移成本，將更加明目張膽地要求員工增加戶外作業(yè)時(shí)間，這樣一來，高溫津貼反而可能成為勞動(dòng)者的“隱形殺手”。

如何在保障勞動(dòng)者權(quán)益與為企業(yè)減負(fù)之間尋求平衡點(diǎn)?中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，高溫津貼是否能夠真正得到落實(shí)，除了對(duì)各地已經(jīng)頒布的有關(guān)法規(guī)加大監(jiān)督檢查力度外，還取決于集體協(xié)商主體的建設(shè)、企業(yè)職工民主參與渠道的暢通以及配套制度的完善等因素。

“要在高溫天氣下保障工地等戶外場(chǎng)所工作人員的權(quán)益，政府和工會(huì)組織在推行企業(yè)勞資集體協(xié)商工作中，應(yīng)將此作為重要協(xié)商內(nèi)容，一經(jīng)協(xié)商確定就必須執(zhí)行，違反約定的應(yīng)被處罰。同時(shí)，可鼓勵(lì)企業(yè)采取一系列綜合舉措，包括建立并發(fā)放高溫津貼，健全降溫措施以及縮短戶外高溫工時(shí)等。”蘇海南說。(記者 韓秉志)