隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會募捐事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)募捐逐步進(jìn)入公眾視野。由于成本低、傳播快、受眾廣、效率高，其影響力越來越大。然而，真?zhèn)涡畔⒒祀s，騙捐現(xiàn)象頻發(fā)，一次次透支著社會愛心，考驗著公益生態(tài)監(jiān)管。

青海西寧市民徐紅梅日前在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一條“同學(xué)的哥哥出車禍”的求助信息。她說：“我和同學(xué)核實過了，覺得情況真實，所以轉(zhuǎn)發(fā)，希望得到更多人幫助。”

徐紅梅說，這類求助信息一般都配有詳細(xì)的文字介紹及照片，還有醫(yī)院診斷信息以及實名認(rèn)證，看上去可信度較高。如果在朋友圈看到類似的信息，她經(jīng)常會捐助5元或者10元。“幾塊錢對于個人來說不算什么，但能夠參與到慈善救助中去，還是很欣慰的。”

與徐紅梅一樣，許多人積極參與網(wǎng)絡(luò)捐助，微博、微信、淘寶、貼吧、眾籌網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)平臺都可以見到求助信息。

“網(wǎng)絡(luò)募捐是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過向社會不特定對象募集款項，對有需求者進(jìn)行點對點援助的一種新興方式。”中華全國律師協(xié)會理事、西寧市律師協(xié)會副會長毛尊超說。

毛尊超介紹，相較于傳統(tǒng)捐贈模式，網(wǎng)絡(luò)捐贈更平面化，具有靈活便捷、散播途徑廣、傳播速度快的特點，能挖掘出更多慈善資源。

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心等發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報告(2016)》稱，“指尖公益”不僅給予公共募捐和大眾捐贈以去中心化的新詮釋，還通過移動互聯(lián)在同一時間連接多地、多點、多項目和網(wǎng)上、網(wǎng)下的捐贈，使公益的影響力被放大，大眾慈善進(jìn)入公益主流。

“賣慘”引發(fā)信任危機(jī)

然而，人皆有之的惻隱之心，卻頻頻成為別有用心者謀利的工具。假孤兒騙捐、“知乎女神”自導(dǎo)自演騙15萬元、佛山夫婦籌集善款后曬旅游照、楊某謊稱父親死亡騙10萬元等事件不斷被曝出，“賣慘”圈錢的事實傷害了社會信任，削弱了公眾參與慈善的信心。

一位網(wǎng)友向記者透露，自己身邊就有人一面利用網(wǎng)絡(luò)捐贈為女兒治病，一面花不少錢裝修房子。他認(rèn)為，參與捐贈的人都是真誠的，他們希望捐出去的錢能幫助真正有需要的人，用在最需要的地方，如果這份真誠被褻瀆，肯定會感覺“很受傷”。

利用網(wǎng)絡(luò)開展救助，確實能讓很多人走出困境，是愛心互動的一個有效途徑，但與此同時，也存在不規(guī)范、不公開、不透明等問題。

現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)募捐存在的問題主要有：法律法規(guī)空白、發(fā)起人主體資格模糊、事件真實性難以辨別、善款的使用和管理不透明等。“對網(wǎng)絡(luò)捐贈缺乏有效監(jiān)管，使得其成為部分人詐騙的手段。”華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄭書耀說。

2017年7月30日，民政部公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》和《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》，明確網(wǎng)絡(luò)求助行為不屬于慈善募捐，其信息的真實性由提供方負(fù)責(zé)，信息平臺對個人求助應(yīng)加強(qiáng)信息審查甄別、設(shè)置救助上限、做好風(fēng)險防范提示和責(zé)任追溯。

專家認(rèn)為，從長期來看，如果僅僅由互聯(lián)網(wǎng)平臺審核求助信息，那么由于網(wǎng)絡(luò)本身信息流動快、隱蔽性強(qiáng)的特點，加上網(wǎng)絡(luò)管理缺乏制度化和規(guī)范化措施，很難保證不發(fā)生騙捐、詐捐行為，造成愛心被濫用，社會誠信被破壞。

加強(qiáng)制度建設(shè)，避免消耗愛心

網(wǎng)絡(luò)詐捐頻發(fā)，主要是因為捐助方和受助方信息不對稱。對此，專家認(rèn)為需要加強(qiáng)制度建設(shè)，堵上漏洞。

首先，應(yīng)該完善法律法規(guī)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)募捐的管理。

其次，完善網(wǎng)絡(luò)公益準(zhǔn)入制度。制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只允許信用好、有豐富經(jīng)驗的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作，實行牌照管理。

第三，為避免利用公眾的善良實施詐騙，要對欺詐行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

廣東省社會科學(xué)院法學(xué)研究所學(xué)者陳一天認(rèn)為，一旦證實所發(fā)布的信息是虛假的，一方面必須追究平臺的法律責(zé)任，比如平臺必須歸還捐贈款，再由平臺向詐騙行為人追索損失;另一方面應(yīng)當(dāng)由平臺公開披露詐騙行為人的所作所為，并報送個人征信評價部門，載入個人誠信記錄。

專家認(rèn)為，未來應(yīng)加速培育現(xiàn)代慈善理念與文化,促進(jìn)公益組織、公益基金等發(fā)展,為求助者提供更多正規(guī)的求助渠道。