公車使用管理不規(guī)范的部門及問題

北京20余市級(jí)部門因公車問題被通報(bào)

近日，北京市審計(jì)局公布了對(duì)60個(gè)市級(jí)部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，多個(gè)部門存在國有資產(chǎn)出租收入不及時(shí)上繳財(cái)政、多領(lǐng)財(cái)政資金、違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助、政府采購不規(guī)范等多個(gè)問題，其中20余個(gè)部門因公務(wù)用車問題被通報(bào)。

今年有60個(gè)市級(jí)部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果情況對(duì)外公布，公布內(nèi)容主要分為三部分，基本情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和審計(jì)處理及整改情況。

多部門房租等收入未及時(shí)上繳財(cái)政

記者注意到，多個(gè)部門所取得的房租等非稅收入未及時(shí)上繳財(cái)政，有的超過千萬。2016年，北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局本級(jí)和5個(gè)所屬單位共取得房屋出租收入1979.63萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)上繳市財(cái)政;同時(shí)，本級(jí)少收取房屋出租收入473.22萬元。北京市科學(xué)技術(shù)研究院去年3個(gè)所屬單位共取得國有資產(chǎn)出租收入299.44萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)上繳市財(cái)政，其中58.71萬元已支出，用于燃?xì)赓M(fèi)等。

3個(gè)區(qū)擅自原址復(fù)建已毀壞的15處文物

此次與60個(gè)市級(jí)部門2016年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果同時(shí)公布的，還有文物及歷史文化保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金和2015年平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)2類專項(xiàng)資金審計(jì)，均為首次公布。

審計(jì)報(bào)告顯示，2012年至2016年10月，市財(cái)政累計(jì)下達(dá)文保專項(xiàng)資金41.27億元，市區(qū)兩級(jí)文物行政主管部門共安排項(xiàng)目1303個(gè)。

這些資金的使用效果如何?審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)定國有不可移動(dòng)文物已全部毀壞的，原則上實(shí)行遺址保護(hù)，不得擅自在原址重建、復(fù)建，但由于文物原址復(fù)建工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌，3個(gè)區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)，使用市級(jí)文保專項(xiàng)資金，對(duì)已經(jīng)全部毀壞的15處文物項(xiàng)目，自行實(shí)施了原址復(fù)建工程，涉及資金3.13億元。

針對(duì)區(qū)級(jí)文物遺址原址復(fù)建工作不規(guī)范問題，市文物局回應(yīng)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)文物部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)嚴(yán)格依法審批項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)研和專家論證，研究推動(dòng)制定文物全部損毀相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)報(bào)告還指出，3個(gè)區(qū)的5個(gè)項(xiàng)目存在居民在保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建、對(duì)文物保護(hù)對(duì)象沒有應(yīng)有的管護(hù)、未如數(shù)配置滅火器、監(jiān)控設(shè)施缺乏維護(hù)無法使用等問題，致使項(xiàng)目中文物存在安全隱患。市文物局回應(yīng)稱，1個(gè)區(qū)已完成整改，其余2個(gè)區(qū)將加大巡查力度，杜絕安全隱患，確保文物安全。

【問題1】

多部門公車加油卡余額大

2014年開始，北京市開始推進(jìn)公車改革，大量公車被封存、移交，剩下的公車如何使用和管理?記者發(fā)現(xiàn)，此次重點(diǎn)審計(jì)了公務(wù)用車加油、使用、維修等問題。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，有13個(gè)部門未按實(shí)際需求為公務(wù)車加油卡充值，余額少的有幾萬，多的超百萬。2016年，北京市工商行政管理局11個(gè)所屬單位未按實(shí)際需求為公務(wù)車加油卡充值，年底卡內(nèi)余額961.1萬元。所屬石景山分局未按實(shí)際需求為公務(wù)車維修卡充值，年底卡內(nèi)余額97.18萬元;北京市食品藥品監(jiān)督管理局本級(jí)和2個(gè)所屬單位未按實(shí)際需求為公務(wù)車加油卡充值，年底卡內(nèi)余額108.27萬元。

除了未按實(shí)際需求為公務(wù)車加油卡充值，通報(bào)指出，北京市人民檢察院所屬北京市人民檢察院第三分院違反財(cái)政規(guī)定，自行辦理加油卡，截至2016年底，卡內(nèi)余額124.43萬元。

北京政法職業(yè)學(xué)院本級(jí)未辦理公務(wù)用車維修卡，使用支票支付車輛維修費(fèi)31.25萬元;北京市人民檢察院3個(gè)所屬單位車輛維修均未按規(guī)定辦理車輛維修卡，涉及資金48.52萬元。

針對(duì)公務(wù)用車使用問題，多個(gè)部門表示，加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車改革制度。北京市人民政府參事室制定了《市政府參事室(市文史館)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》;北京市福利彩票發(fā)行中心表示車輛租賃指定專門部門歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。

此外，對(duì)于人們關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)的問題，其中，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心2016年本級(jí)和所屬北京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心無預(yù)算支出因公出國(境)經(jīng)費(fèi)115.27萬元。北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、北京社會(huì)主義學(xué)院在出國團(tuán)組尚未成行的情況下，提前將因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支付給中介機(jī)構(gòu)或所屬單位。

【問題2】

部分單位多申領(lǐng)財(cái)政資金超300萬

虛列多領(lǐng)、套取資金、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題仍然存在。記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有6個(gè)部門通過虛報(bào)人員數(shù)量、虛列經(jīng)費(fèi)、多報(bào)辦公面積等方式多申領(lǐng)財(cái)政資金，總額超過三百萬元。

審計(jì)報(bào)告顯示，多領(lǐng)的財(cái)政資金有多有少，少的一兩萬元，多的上百萬元。其中，北京社會(huì)主義學(xué)院本級(jí)多報(bào)臨時(shí)工人數(shù)，多申領(lǐng)財(cái)政資金175.77萬元，用于物業(yè)費(fèi)支出。

北京市社會(huì)科學(xué)院本級(jí)個(gè)別人員編造虛假事項(xiàng)，共套取項(xiàng)目資金14.33萬元;北京市福利彩票發(fā)行中心本級(jí)多申報(bào)自管辦公用房面積1067.1平方米，多申領(lǐng)財(cái)政資金22.76萬元，多申領(lǐng)資金年末已繳回市財(cái)政。

還有一些部門通過各種方式違規(guī)挪用資金發(fā)放福利。比如，北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)所屬北京市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心違反規(guī)定，在事業(yè)支出中提取職工福利費(fèi)5.34萬元。北京市工商行政管理局本級(jí)使用歷年結(jié)余無預(yù)算發(fā)放工商行政管理干部學(xué)校職工2016年上半年交通補(bǔ)貼費(fèi)用，共計(jì)16.2萬元。

另外，北京市體育彩票管理中心本級(jí)未按規(guī)定報(bào)銷干部職工交通費(fèi)，涉及資金25.18萬元;本級(jí)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放電話充值卡，涉及金額2.61萬元。市體彩中心回應(yīng)表示，積極組織整改，現(xiàn)已停止報(bào)銷交通費(fèi)，停止發(fā)放電話卡。

【問題3】

十余部門會(huì)議費(fèi)管理使用不合規(guī)

為了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，會(huì)議費(fèi)的管理不斷被加強(qiáng)和規(guī)范。2017年1月，北京市財(cái)政局制定了《北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》，要求“會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示，執(zhí)行中不得突破”，比2014年的版本更加嚴(yán)格。

雖然文件從2017年1月1日起開始實(shí)行，但記者注意到，此次審計(jì)也將會(huì)議費(fèi)作為重點(diǎn)之一，十余個(gè)部門存在會(huì)議費(fèi)支出、使用、報(bào)銷等不合規(guī)問題，涉及金額從幾萬元至上百萬元不等。

金額較大的為北京市農(nóng)業(yè)局，審計(jì)報(bào)告指出，2016年，市農(nóng)業(yè)局本級(jí)和5個(gè)所屬單位在28個(gè)項(xiàng)目中列支了應(yīng)由公用經(jīng)費(fèi)保障的會(huì)議費(fèi)支出，涉及資金114萬元;北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心本級(jí)在16個(gè)項(xiàng)目中列支了應(yīng)由公用經(jīng)費(fèi)保障的會(huì)議費(fèi)支出，涉及資金70.22萬元。

北京市體育局被指出，2016年所屬北京體育職業(yè)學(xué)院未如期舉辦會(huì)議，在定點(diǎn)會(huì)議場所預(yù)存會(huì)議費(fèi)8.6萬元。對(duì)此，其回應(yīng)稱，對(duì)會(huì)議費(fèi)管理中存在的問題，專門制定了《會(huì)議費(fèi)管理辦法》，明確開支范圍和實(shí)施程序。