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在群眾口中，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室有一個(gè)通俗的名字，叫作“民生監(jiān)督室”。這個(gè)剛成立一年多的機(jī)構(gòu)，專司全市民生領(lǐng)域監(jiān)督工作，重點(diǎn)整治群眾身邊尤其是扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

如今，重慶各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委均明確了民生監(jiān)督專門工作機(jī)構(gòu)，區(qū)縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)派出監(jiān)察室，在各村選聘監(jiān)察員，密織橫向到邊、縱向到底的民生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

“南川區(qū)一共有40個(gè)貧困村，咱們還是老規(guī)矩，隨機(jī)選一個(gè)村察訪。姜記者，請(qǐng)你來(lái)幫我們做幾個(gè)鬮吧，以示客觀公正。”

7月17日下午1時(shí)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委一間會(huì)議室里，市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任汪橋生一邊說(shuō)，一邊遞來(lái)一份南川區(qū)貧困村的名單。

“你在開(kāi)玩笑嗎?”記者有點(diǎn)不敢相信自己的耳朵。

“當(dāng)然不是!我們之前的暗訪都是隨機(jī)的，不做方案、不發(fā)通知、不打招呼、不先踩點(diǎn)。你不是想跟著我們了解情況嗎?現(xiàn)在把主動(dòng)權(quán)交給你。”汪橋生認(rèn)真地說(shuō)。

記者半信半疑地從40個(gè)貧困村中隨機(jī)選了4個(gè)村，做了4個(gè)鬮交給了汪橋生，他看也不看，隨機(jī)抽取了其中的一個(gè)：“河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村。出發(fā)!”

一場(chǎng)“說(shuō)走就走”的察訪就這樣開(kāi)始了。

手機(jī)導(dǎo)航，直奔察訪現(xiàn)場(chǎng)

一輛商務(wù)車，載著重慶市紀(jì)委監(jiān)委3名工作人員組成的檢查組和記者一行，跟隨手機(jī)導(dǎo)航的指引，飛馳在包茂高速重慶段。“咱們一會(huì)兒先去村委會(huì)看看扶貧干部是不是在崗，了解一下村里的總體情況，再到貧困戶家里去看看各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)得怎么樣。”汪橋生在車上已經(jīng)布置起了工作。

下午2時(shí)許，下了高速，又蜿蜒地穿過(guò)幾條鄉(xiāng)村公路，我們到達(dá)了河圖鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村村委會(huì)。盛夏午后的村莊沒(méi)有一絲風(fēng)，顯得有些悶熱，但工作平臺(tái)上幾位村干部都在崗。

“您好，我們是市紀(jì)委監(jiān)委民生監(jiān)督室工作人員，我們來(lái)看看你們村的脫貧攻堅(jiān)工作情況，請(qǐng)予以配合。”市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室干部龔彬掏出工作證，說(shuō)明了來(lái)意。村黨支部書(shū)記對(duì)我們的到來(lái)有些猝不及防，但很快回過(guò)神來(lái)，主動(dòng)配合檢查：“沒(méi)問(wèn)題，你們看都需要檢查哪些項(xiàng)目?”

檢查組首先檢查了扶貧工作隊(duì)在崗情況，長(zhǎng)坪村有下派的3名工作隊(duì)員，駐村第一書(shū)記馬渝茗正在村辦公室與村黨支部書(shū)記商量長(zhǎng)坪村三組產(chǎn)業(yè)路硬化事宜;其他兩名隊(duì)員到貧困戶趙東、李學(xué)芳家宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策。

來(lái)到村衛(wèi)生室，檢查組查詢了今年以來(lái)的就診記錄，詢問(wèn)了貧困戶前來(lái)就診享受哪些優(yōu)惠政策。在得知該村建檔立卡貧困戶目前僅一戶尚未脫貧后，檢查組提出去該貧困戶家看一看。

69歲的李德權(quán)家離村委會(huì)距離不太遠(yuǎn)。村干部介紹，他多年前在外打工時(shí)因車禍致殘，失去勞動(dòng)能力，孫子患病欠下了幾十萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，去年他本人又突發(fā)腦溢血，主要收入來(lái)源靠?jī)鹤釉谕獯蚬ぁ⒗习樵诖謇飫?wù)農(nóng)，家庭情況比較困難。

走進(jìn)李德權(quán)家，檢查組組長(zhǎng)詢問(wèn)了他的病情，問(wèn)了他老伴還有什么困難。“新修的房子挺好，就是一下大雨會(huì)倒灌進(jìn)屋。”檢查組連忙和村干部一起走到屋外檢查原因。他家原先是D級(jí)危房，這座新房是去年剛剛建好的，房子依山而建，建的時(shí)候沒(méi)有考慮防雨因素，屋邊的排水溝挖得太淺，雨量一大就容易灌進(jìn)屋里。村干部立即表示，將盡快幫助解決這個(gè)問(wèn)題。“務(wù)必盡快解決喲，避免新房回頭又變成危房。”檢查組組長(zhǎng)一邊叮囑村干部，一邊對(duì)李德權(quán)老伴說(shuō)：“您放心，我們會(huì)盯著這件事，沒(méi)準(zhǔn)過(guò)幾天還會(huì)來(lái)看你們的!”

事實(shí)上，察訪如今已成為重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展監(jiān)督檢查、督促整改的有效抓手。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委每個(gè)班子成員都通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研等方式了解基層最真實(shí)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

對(duì)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題進(jìn)行排查

檢查組的第二站是距離重慶主城區(qū)200多公里的彭水苗族土家族自治縣。到達(dá)彭水已是傍晚，檢查組顧不上吃晚飯，首先聽(tīng)取了縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志介紹扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的情況，確定了次日下鄉(xiāng)檢查的內(nèi)容：“前不久有媒體不是報(bào)道過(guò)龍射鎮(zhèn)茯苓種植項(xiàng)目弄虛作假、騙取扶貧財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題嗎?咱們明天就先去那里，看看整改得如何?”

18日一早，記者便隨檢查組驅(qū)車前往龍射鎮(zhèn)勝利社區(qū)。這里距離縣城還有相當(dāng)一段距離，路上需要不斷爬坡過(guò)坎，車窗外的天氣也不斷變化，時(shí)而濃霧密布、時(shí)而大雨瓢潑，到達(dá)目的地已是上午9點(diǎn)多了。來(lái)到此前曝出弄虛作假行為的茯苓項(xiàng)目所在地，記者看到，原先的50畝茯苓園已改種有機(jī)蔬菜。檢查組了解到，此前騙取的幾十萬(wàn)元扶貧財(cái)政補(bǔ)貼已被追回，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的干部也因把關(guān)不嚴(yán)受到處理。

記者獲悉，在市紀(jì)委監(jiān)委督促下，去年以來(lái)，武隆區(qū)、彭水縣試點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)合作社、公司企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織騙取扶貧財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)2017年7月以來(lái)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的扶貧財(cái)政政策、資金、項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清理。截至目前，兩地共清理登記相關(guān)項(xiàng)目1336個(gè)，自查糾正整改項(xiàng)目47個(gè)，暫停、取消兌付扶貧財(cái)政補(bǔ)貼540余萬(wàn)元，8名黨員干部主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，以清理出的項(xiàng)目為基數(shù)，兩地紀(jì)委監(jiān)委按照不低于20%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)124件問(wèn)題線索，截至目前已辦結(jié)72件，立案7件12人，收回被騙取的補(bǔ)貼款388余萬(wàn)元。

隨后，檢查組又驅(qū)車到鹿鳴鄉(xiāng)龍?zhí)锎辶私廪r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的情況。今年55歲的劉賴素是當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶，她在家附近的“濃甜采摘園”負(fù)責(zé)種植、管理草莓，每個(gè)月通過(guò)去采摘園務(wù)工，平均收入可達(dá)800元。檢查組查看了她家的房子，當(dāng)?shù)弥煞蜷L(zhǎng)期患哮喘后，又詢問(wèn)了醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的情況。“現(xiàn)在政策好，醫(yī)藥費(fèi)差不多能報(bào)銷90%，要不真是負(fù)擔(dān)不起啊!”劉賴素指著地上的中藥鍋說(shuō)。

彭水縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任唐鵬程介紹，今年以來(lái)，全縣對(duì)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題進(jìn)行大排查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題逐個(gè)銷號(hào)整改。“鹿鳴鄉(xiāng)的臺(tái)賬有嗎?”檢查組組長(zhǎng)問(wèn)。“有的!”鄉(xiāng)紀(jì)檢干部很快就拿來(lái)了全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”問(wèn)題情況登記冊(cè)。檢查組組長(zhǎng)翻看后，指著其中一頁(yè)說(shuō)：“這上面說(shuō)英雄村張國(guó)濤住房無(wú)保障，木架房為唯一住房，現(xiàn)為危房。走，咱們?nèi)ミ@戶看看!”

沿著崎嶇的山路驅(qū)車半小時(shí)，檢查組一行來(lái)到英雄村，只見(jiàn)兩個(gè)村民正在給張國(guó)濤的新房建梁。當(dāng)?shù)弥獜垏?guó)濤本人不在村里后，檢查組組長(zhǎng)提出去他的危房看一看。沿著山路步行10分鐘左右，我們看到了一座破舊的木屋，后墻已經(jīng)破了一個(gè)兩三米寬的大洞，用化肥袋子簡(jiǎn)易地搭著防雨。“房子得抓緊建啊，萬(wàn)一下了大雨這房子怕是經(jīng)不起喲!”檢查組組長(zhǎng)說(shuō)。“快了，新房下個(gè)月就能建好。”當(dāng)?shù)馗刹勘硎尽?/p>

“民生監(jiān)督推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委政府和主管部門扛起主體責(zé)任、認(rèn)真履職，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。”重慶市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任劉曉文對(duì)記者說(shuō)。

以案促改，推動(dòng)問(wèn)題源頭治理

18日下午，檢查組離開(kāi)彭水，驅(qū)車三個(gè)多小時(shí)，來(lái)到了江北區(qū)觀音橋街道鯉魚(yú)池社區(qū)，了解該區(qū)在民生領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況。社區(qū)干部點(diǎn)開(kāi)社區(qū)門口顯示屏上的基層事務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，只需要輸入居民姓名和身份證號(hào)碼，就可以查詢到本人兩年來(lái)享受的各項(xiàng)惠民資金的情況，同時(shí)還可以查詢同社區(qū)其他人員享受惠民資金的情況、社區(qū)里的資金資產(chǎn)運(yùn)行情況。工作人員介紹說(shuō)，“如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的資金發(fā)放情況，居民可以隨時(shí)向我們舉報(bào)。”

隨后，江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在電腦上向我們演示了該區(qū)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)系統(tǒng)的運(yùn)行情況。江北區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任弋渝生介紹，這項(xiàng)工作是針對(duì)集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)親厚友問(wèn)題進(jìn)行“以案促改”、建章立制。目前，重慶各區(qū)縣均已推行這一制度，督促有關(guān)主責(zé)部門按照?qǐng)?bào)告、比對(duì)、核查、公示、報(bào)告說(shuō)明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的流程，對(duì)黨員干部親屬享受惠民政策情況進(jìn)行規(guī)范。以江北區(qū)為例，今年1至7月，該區(qū)3999名黨員干部、33883名黨員干部親屬中，共有1325人在23個(gè)項(xiàng)目中享受惠民資金82.59萬(wàn)元，經(jīng)比對(duì)核查發(fā)現(xiàn)有1人不符合享受惠民資金共0.74萬(wàn)元，并已對(duì)其作出處理。

警示教育也是整改問(wèn)題、源頭治理的重要舉措。酉陽(yáng)土家族苗族自治縣針對(duì)公益林補(bǔ)償資金和危舊房改造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)47場(chǎng)干部警示教育會(huì)，82名違紀(jì)人員公開(kāi)檢討，8600多名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)受教育，將克扣的款物現(xiàn)場(chǎng)返還群眾，形成了“臺(tái)上犯錯(cuò)干部悔恨流淚、臺(tái)下群眾感動(dòng)流淚”的效果。

從短短兩天的明察暗訪中，記者感受到紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)的工作作風(fēng)，以及民生監(jiān)督工作對(duì)“兩不愁三保障”問(wèn)題的有力推動(dòng)作用。重慶市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任穆紅玉表示，下一步將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)扶貧、民生領(lǐng)域工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。(本報(bào)記者 姜 潔 )