《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法(草案)》于10月8日在中國(guó)人大網(wǎng)公布，并面向社會(huì)征求意見。這是該法草案首次向外界公開，征求意見截止日期為2019年11月6日。

誰(shuí)是政務(wù)處分對(duì)象？

草案說(shuō)明指出，政務(wù)處分是對(duì)違法公職人員的懲戒措施。監(jiān)察法首次提出政務(wù)處分概念，并以其代替“政紀(jì)處分”，將其適用范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員。制定政務(wù)處分法，將監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，把法定對(duì)象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍。

草案明確，本法所稱公職人員，是指六類人員，即公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;國(guó)有企業(yè)管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。

草案提到，公職人員有違法行為，需要給予政務(wù)處分的，由處分決定機(jī)關(guān)、單位依照本法給予政務(wù)處分。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

處分決定機(jī)關(guān)、單位包括任免機(jī)關(guān)、單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)公職人員的同一違法行為，任免機(jī)關(guān)、單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)不重復(fù)給予政務(wù)處分。公職人員涉嫌犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)先依法給予政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。

政務(wù)處分有哪幾種？

草案規(guī)定了政務(wù)處分種類和適用規(guī)則。設(shè)定了警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除6種政務(wù)處分。相應(yīng)的處分期間為：警告，六個(gè)月;記過，十二個(gè)月;記大過，十八個(gè)月;降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。受到開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的勞動(dòng)人事關(guān)系。

草案明確，公職人員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除處分：

因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑以及宣告緩刑的;被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;因過失犯罪，被依法判處超過三年有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)給予開除處分。特殊情況下，對(duì)照處分決定權(quán)限，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，可以不予開除，給予撤職處分。

公職人員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤職或者開除處分。

給予有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份的公職人員政務(wù)處分，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分相匹配。有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員身份的公職人員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)依法給予撤職或者開除處分。

受處分有何嚴(yán)重后果？

針對(duì)不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果。

公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在受處分期間不得晉升職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別;其中受到記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受到撤職處分的按照規(guī)定降低職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別。

法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，以及公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，受到記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升薪酬待遇等級(jí)。受到撤職處分的，降低職務(wù)層次、崗位或者職員等級(jí)，并重新確定薪酬待遇。

國(guó)有企業(yè)管理人員受到記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升薪酬待遇等級(jí)。受到撤職處分的，降低職務(wù)層次或者崗位等級(jí)，并重新確定薪酬待遇。

基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以給予警告、記過、記大過處分。情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出監(jiān)察建議，由其給予責(zé)令辭職、取消當(dāng)選資格、依法罷免等處理?；鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員受到處分的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況減發(fā)或者扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼(工資)、獎(jiǎng)金?；鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員依法被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

文/本報(bào)記者 孟亞旭