十三屆全國人大常委會第十四次會議22日下午分組審議了森林法修訂草案二審稿。常委會組成人員普遍認(rèn)為，二審稿比較充分地吸收了各方面的意見和改革成果，總體上趨向成熟。同時也從進一步明確森林草原防火職能、完善森林生態(tài)效益補償制度等方面提出建議。

杜德印委員表示，草案二審稿完善了森林生態(tài)效益補償制度，這非常好，但建議增加國家對農(nóng)村集體和農(nóng)民家庭經(jīng)營公益林的生態(tài)效益補償機制。“現(xiàn)在農(nóng)民種植經(jīng)營的森林、林木，特別是公益林，權(quán)和收益是脫節(jié)的，不利于保護調(diào)動種樹管樹積極性。建立生態(tài)效益的補償機制就能夠有力地解決這個問題。”他說。

針對草案第三十三條中國家綜合性消防救援隊伍履行國家賦予的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救職責(zé)這一規(guī)定，楊震委員等認(rèn)為應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革，進一步明確國家綜合性消防救援隊伍歸屬和職責(zé)。謝廣祥委員說，建議增加關(guān)于推動毗鄰區(qū)域建立林業(yè)有害生物、森林防火的信息通報會商制度，完善林業(yè)有害生物、森林防火的聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域協(xié)作機制的規(guī)定。

常委會組成人員還就造林綠化應(yīng)堅持因地制宜原則提出了建議。那順孟和委員說, 現(xiàn)在造林綠化一個突出問題是存在著“造林不見林”現(xiàn)象。建議草案中針對這種情況明確一些原則性的規(guī)定，如造林綠化應(yīng)該尊重自然規(guī)律，做到因地制宜，適地適樹。

“一些速生林等商業(yè)林在提供大量用材時，也存在破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的可能，特別是在環(huán)境脆弱等地區(qū)，有必要進行前期論證和試種后再謹(jǐn)慎選擇大面積的推廣。”李飛躍委員說，建議在“國家鼓勵建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全”這一條中增加“科學(xué)、合理、因地制宜地選擇商品林的樹種，林業(yè)主管部門在認(rèn)為有必要時，可以對樹種的選擇進行論證”。

此外，謝廣祥委員建議,要處理好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他重要規(guī)劃的關(guān)系，建議草案中增加關(guān)于林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接的規(guī)定。(記者胡璐)