服務(wù)在身邊化解在源頭處理在基層

深圳光明區(qū)努力打通基層社會治理“最后一公里”

面對城市化高速發(fā)展，群眾訴求日益多元、基層社會治理任務(wù)日益艱巨等新挑戰(zhàn)新要求，如何做到把糾紛矛盾化解在基層?廣東省深圳市光明區(qū)委常委、政法委書記何奕飛給出如此答案：堅持“黨建引領(lǐng)、社會參與、文明建設(shè)、法治保障、平安光明”理念，一站式解決群眾訴求、一攬子提供群眾服務(wù)、一體化守護社會平安，做到“訴求服務(wù)在身邊，矛盾化解在源頭，問題處理在基層”，解決好基層社會治理“最后一公里”問題。

一站式解決群眾訴求

今年以來，光明區(qū)針對園區(qū)矛盾糾紛較多、利益訴求復(fù)雜、調(diào)處難度大等問題，在維珍妮工廠園區(qū)探索成立了全區(qū)首個園區(qū)群眾訴求服務(wù)站。該服務(wù)站建立“社區(qū)吹哨，部門報到”工作機制，以“區(qū)信訪聯(lián)席辦”名義，授權(quán)社區(qū)黨委，統(tǒng)籌管理下沉的各類行政、社會、司法資源，為群眾提供糾紛調(diào)解、投訴建議、法律服務(wù)、心理咨詢、幫扶救助等各類服務(wù)。何奕飛說：“當(dāng)群眾遇到矛盾糾紛或有訴求時，可直接向群眾訴求服務(wù)站反映，再由群眾訴求服務(wù)站駐站工作人員視情況，協(xié)調(diào)管理人員、律師、社工或政府職能部門工作人員到場進行解決，為群眾提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)‘一站受理、一站解決’。”

今年9月4日下午，網(wǎng)格員羅華接到四區(qū)十巷16號603住戶譚某網(wǎng)貸被騙的求助，于是將譚某引導(dǎo)至維珍妮群眾訴求服務(wù)站尋求幫助。經(jīng)訴求服務(wù)站法律援助人員為譚某講解法律知識，網(wǎng)格員耐心開解，警務(wù)人員對其宣傳防詐騙知識和案例，譚某表示定會吸取教訓(xùn)，并對網(wǎng)格員和服務(wù)站的耐心幫助表示感謝。

目前，光明區(qū)已搭建220個群眾訴求服務(wù)大廳(站)。截至11月，全區(qū)共受理矛盾糾紛6312宗，化解6280宗，化解率99%;群眾上訪總量314批1350人次，同比批次、人次分別下降51%和59%。

一攬子提供群眾服務(wù)

光明區(qū)委政法委副書記顧旸介紹：“光明區(qū)創(chuàng)新‘1+6+N’(1個區(qū)級+6個街道+N個行業(yè)和場所)社區(qū)法律顧問服務(wù)模式，進駐社區(qū)群眾訴求服務(wù)大廳，提供一攬子專業(yè)法律服務(wù)。”

光明區(qū)建設(shè)“區(qū)-街道-社區(qū)-醫(yī)院-學(xué)校-工作場所”六大心理服務(wù)平臺，招募專職心理輔導(dǎo)師24名。群眾訴求服務(wù)大廳(站)配備專業(yè)心理咨詢師，為轄區(qū)群眾提供心理援助、危機干預(yù)等多樣性救助服務(wù)資源，提高社會救助服務(wù)的質(zhì)量和效率，通過探索非物質(zhì)幫扶模式，促進由傳統(tǒng)的、單一的物質(zhì)和現(xiàn)金救助轉(zhuǎn)向精神慰藉、心理疏導(dǎo)和社會融入相結(jié)合的復(fù)合式救助轉(zhuǎn)變。對生活困難的來訪群眾，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶救助，綜合提供就業(yè)機會、技能培訓(xùn)、資金扶持、信息服務(wù)等多種手段，實施精準(zhǔn)幫扶救助措施。同時，由光明區(qū)司法局派遣職業(yè)律師進駐服務(wù)站，為轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)群眾提供法律咨詢、代寫文書、法律援助、糾紛調(diào)解、法律講座、矛盾糾紛化解等服務(wù)，通過推動法律服務(wù)力量下沉、重心下移，解決基層法律服務(wù)資源短缺問題。截至目前，全區(qū)共提供法律咨詢服務(wù)1973人次，出具法律意見書393宗。

一體化守護社會平安

走進光明區(qū)馬田街道薯田埔社區(qū)，記者看到，每一棟出租屋樓前，均懸掛有該樓棟專屬“身份證”二維碼。記者用手機掃描二維碼，隨即可查看該樓棟的樓棟編碼、所在地址、消防設(shè)施配套情況等基本信息，出租屋評級、治安警情、消防隱患等安全信息，招租情況、訴求服務(wù)電話、治安報警電話等便民服務(wù)信息和“平安文明樓棟”創(chuàng)建等詳細信息。

馬田街道副書記譚熙宇告訴記者，為從源頭上解決隱患問題，凈化轄區(qū)安全土壤，推動平安建設(shè)工作邁向新臺階，馬田街道根據(jù)出租屋居住環(huán)境的不同特點，科學(xué)劃分出租屋級別，并為每個樓棟制作專屬“身份證”，打造“平安文明樓棟”，形成出租屋管理“馬田模式”。

記者了解到，網(wǎng)格員根據(jù)安全宜居、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔、文明和諧四大項，涵蓋樓棟消防器材設(shè)備、業(yè)主樓長及住戶的配合、樓棟衛(wèi)生文明等情況，將出租屋劃分為放心級、一般級和警示級三個級別。在“放心級”出租屋的基礎(chǔ)上，又從設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、知法守法等十大方面45小項著手，評選出“平安文明樓棟”。

“出租屋等級、‘平安文明樓棟’榮譽不是‘終身制’，而是動態(tài)管理、定期更新。”譚熙宇說，對等級較低的樓棟，網(wǎng)格員加大走訪頻率，督促業(yè)主和樓長落實隱患整改。一旦樓棟出現(xiàn)刑事治安案件或安全責(zé)任事故，立即降為警示級，并公示警情內(nèi)容，借此壓實安全管理的主體責(zé)任。為第一時間發(fā)現(xiàn)群眾身邊的問題，光明區(qū)還組建了一支包括樓棟長、網(wǎng)格員、社區(qū)綜治隊員、小區(qū)物管員等3.5萬余人的平安員隊伍，履行巡查員、信息員、調(diào)解員、引導(dǎo)員、宣傳員等職責(zé)。

今年截至11月，光明區(qū)刑事治安總警情7576起，同比下降3.29%，治安明顯好轉(zhuǎn)，社會更加和諧。(記者 唐榮)