日前，《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，并于當(dāng)日開始施行。據(jù)介紹，這部法規(guī)的出臺(tái)旨在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海“對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平”，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。

此次通過(guò)的《條例》共八章八十條，從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等五個(gè)主要方面作了多項(xiàng)規(guī)定。

圍繞破解市場(chǎng)主體可能遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，《條例》規(guī)定，要構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，在企業(yè)開辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的平等待遇，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

近年來(lái)，上海對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的諸多探索也在《條例》中得到了體現(xiàn)，如要求上海市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中除法律、法規(guī)有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形的，全部納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體辦事線上一個(gè)總門戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦。企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，使用符合法律規(guī)定條件的電子簽名，與手寫簽名或蓋章具有同等法律效力。

對(duì)政府服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序等，《條例》提出較高要求。在政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中，明確線上辦理和線下辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款，相關(guān)部門不得限定市場(chǎng)主體政務(wù)服務(wù)辦理渠道等。(記者巨云鵬)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年04月13日 12 版)