12月11日，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經濟工作，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，審議《中國共產黨地方組織選舉工作條例》等。就經濟工作而言，此次會議首次提出了“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。這是中央對當前數字經濟領域，尤其是對平臺經濟中出現的壟斷和資本無序擴張發(fā)出的治理信號，將有利于規(guī)范市場競爭秩序，防止資本的無序擴張，鼓勵和引導平臺經濟走上健康發(fā)展之路。

黨的十九大報告提出要建設“數字中國”，將發(fā)展數字經濟上升為國家重大政策方針。目前，中國已經成為全球第二大數字經濟體。按照中國信息通信研究院的報告，2019年中國數字經濟規(guī)模達到了5.2萬億美元。數字經濟正在沿著產業(yè)數字化、數字產業(yè)化、數字治理化和數據價值化四個方向演進。數字經濟已成為拉動我國經濟增長的新引擎，也成為改變人們生產生活方式的新途徑。

當前，數字經濟發(fā)展取得巨大成就的同時，也出現了一些新問題。例如中國的服務業(yè)數字化比較明顯，而農業(yè)和制造業(yè)等產業(yè)數字化水平與美國等發(fā)達國家相比還有一定差距，數字經濟領域的核心科技還存在“卡脖子”問題。平臺經濟中的壟斷問題日益突顯，資本的野蠻擴張嚴重干擾了市場經濟秩序，影響了經濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，損害了老百姓的切身利益。

要實現平臺經濟的健康有序發(fā)展，關鍵是要強化反壟斷和防止資本無序擴張。平臺經濟中由于存在著網絡效應、多邊市場結構、供需兩側的規(guī)模經濟效應、跨界經營和算法等技術導致的“監(jiān)管脫敏”，使得大平臺容易形成壟斷。封殺競爭對手產品、虛假評論、對競爭者的惡意差評、平臺要求商家“二選一”，大數據“殺熟”、捆綁銷售、利用混合經營模式規(guī)避監(jiān)管等是平臺經濟中不正當競爭和壟斷中比較常見的形式。平臺經濟的壟斷破壞了市場競爭秩序，抑制了創(chuàng)新，損害了消費者權益。因此，需要根據平臺經濟的特點重新界定“相關市場范圍”“濫用市場支配地位”“經營者集中”“達成壟斷協(xié)議”的內涵，通過立法和執(zhí)法加強對平臺經濟壟斷的治理。同時要加強大數據領域的立法，充分保護消費者隱私，充分保障國家大數據主權和安全。

資本天生是追逐利潤的。在合情合法的制度框架內，發(fā)揮資本的積極作用，通過與其他生產要素結合創(chuàng)造社會主義物質財富和精神財富是發(fā)展社會生產力的必然要求。在中國特色社會主義制度下，必須超越資本邏輯，堅持以人民為中心的發(fā)展邏輯。因此，資本應該被有效駕馭，以造福全社會老百姓。當前，我國經濟社會中出現了資本無序擴張的一些新情況，例如房地產領域的高杠杠、互聯網科技公司的跨界和非持照經營實質性金融業(yè)務、大平臺資本擠壓中小生產者和銷售者等。這些資本的無序擴張造成了巨大的金融風險隱患、抑制了中小企業(yè)和小生產者的生存空間，從長期來看是不利于形成健康穩(wěn)定的經濟生態(tài)系統(tǒng)的。因此，必須通過經濟手段、法律手段和行政手段等規(guī)制、鼓勵和引導資本進行有序擴張，重點鼓勵和引導大資本投入科技創(chuàng)新領域，解決制約中國經濟高質量發(fā)展 “卡脖子”的戰(zhàn)略性科技問題和前沿性產業(yè)布局問題，而不是爭奪社區(qū)蔬菜配送等“蠅頭小利”，擠壓底層老百姓的生存空間。

“強化反壟斷和防止資本無序擴張”必將成為今后一段時間內中國落實統(tǒng)籌經濟發(fā)展和安全戰(zhàn)略目標的關鍵性舉措之一。希望通過反壟斷治理和規(guī)制資本無序擴張，使得中國經濟能夠繼續(xù)乘風破浪，行穩(wěn)致遠!

(作者 韓文龍 西南財經大學經濟學院經濟系主任，中國人民大學長江經濟帶研究院研究員)