黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是黨中央立足我國新發(fā)展階段和國際形勢復(fù)雜深刻變化作出的重大部署，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合時代潮流，順應(yīng)社會期待。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是應(yīng)對百年未有之大變局的必然選擇

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新變化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，長期趨勢向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著深刻的時代背景，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式變化、適應(yīng)國際環(huán)境復(fù)雜深刻變化和經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的迫切要求，是當(dāng)前和未來較長時期我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在成為影響各國競爭力重構(gòu)和大國力量對比加速演變的重要引擎。加快推進(jìn)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全市場體系，理順政府與市場關(guān)系，促進(jìn)要素暢通，激發(fā)市場活力，是主動應(yīng)對百年未有之大變局和社會主要矛盾發(fā)生變化，不斷滿足人民對美好生活新期待的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

堅持以國內(nèi)大循環(huán)構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略基點

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段需要新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局，需要更好利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢推動市場體制改革，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更好地為全體人民共享。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)體系。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢，以體制機(jī)制改革貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)。堅定決心，深化改革，打破行業(yè)壟斷和區(qū)域市場割裂，加快培育一體化內(nèi)需市場體系。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。堅決破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會交易成本。優(yōu)化激勵體系，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

完善競爭性制度安排，激發(fā)市場主體活力。公平競爭是高水平市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，也是優(yōu)化資源配置和提高配置效率的前提。要完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

優(yōu)化要素市場化配置，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。要健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，落實建立健全統(tǒng)一開放的要素市場、推進(jìn)要素價格市場化改革、創(chuàng)新要素市場化配置方式等改革任務(wù)。在土地領(lǐng)域完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策;在勞動力領(lǐng)域放開放寬城市落戶限制，促進(jìn)勞動力、人才社會性流動;在金融領(lǐng)域構(gòu)建與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)的銀行體系，推動股票發(fā)行注冊制和利率市場化改革;在數(shù)據(jù)領(lǐng)域完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享，加快培育數(shù)據(jù)市場。

堅持以高水平開放推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深層次改革

進(jìn)入新時代，對外開放的內(nèi)涵外延均發(fā)生重要變化，具有更多制度型開放特征。新發(fā)展格局下高水平對外開放對國內(nèi)市場體制改革形成倒逼機(jī)制，強(qiáng)化了國內(nèi)國際市場化規(guī)則規(guī)制全面對接，擔(dān)負(fù)了以高水平開放推動深層次市場化改革的重任。

堅定對外開放自信，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化、分散化趨勢凸顯。在此背景下，更需要堅定對外開放自信，堅持多邊主義，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善市場準(zhǔn)入制度，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。堅持推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在構(gòu)建高水平開放經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭上起到了十分重要的作用，在以國際規(guī)則倒逼國內(nèi)改革上起到了顯著的示范作用。推行國內(nèi)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快形成各類市場主體公開公平公正競爭的市場機(jī)制。

營造一流營商環(huán)境，加快制度型開放高地建設(shè)。我國營商環(huán)境保持著強(qiáng)勁的上升趨勢，但仍有很大提升空間。需要進(jìn)一步實施好外商投資法及配套法規(guī)，尊重非歧視性國際慣例，公平對待各類市場主體，保護(hù)外資合法權(quán)益。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例，健全多元化投融資體系，探索建立同國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，使?fàn)I商環(huán)境更加市場化、法治化、國際化。

(作者 李林 系重慶郵電大學(xué)黨委書記、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任)