《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升金融科技水平，增強金融普惠性。

對此，中國人民銀行科技司司長李偉在接受記者采訪時表示，金融科技創(chuàng)新對于凝聚金融發(fā)展新動能、深化數(shù)字化轉型具有特殊重要意義，已成為引領產業(yè)變革、助力新經濟發(fā)展的核心力量。

金融科技創(chuàng)新發(fā)展背后的邏輯

李偉表示，金融科技創(chuàng)新發(fā)展與技術、數(shù)據、制度和價值觀等諸多因素有著關聯(lián)性。

其一，新一代信息技術從算力、算法、網絡等方面為金融系統(tǒng)架構升級、業(yè)務流程再造、服務渠道拓寬等提供強勁的變革動力，化不可能為可能，以前所未有的深度、廣度和速度激發(fā)金融創(chuàng)新活力，不斷催生出金融新業(yè)態(tài)、新模式。

其二，金融科技創(chuàng)新興于數(shù)據。數(shù)字經濟時代，數(shù)據成為重要生產要素。金融機構基于海量多維數(shù)據資源的深度挖掘，能夠從中發(fā)現(xiàn)新知識，創(chuàng)造新價值，構建以用戶和場景為中心的關系網絡和知識圖譜，一定程度上可以實現(xiàn)“預測未來”，推動金融機構的業(yè)務流程更高效、用戶服務更精準、風險防控更智能。

其三，金融科技創(chuàng)新穩(wěn)于制度。創(chuàng)新是向未知領域不斷探索、不斷試錯的過程，充滿發(fā)展機遇，但風險與挑戰(zhàn)往往蘊藏其中。因此，要避免“一管就死、一放就亂”，要設置合理的觀察期，在全面摸清創(chuàng)新本質、有效防控潛在風險基礎上，適時出臺制度讓創(chuàng)新穩(wěn)定固化為成熟業(yè)態(tài)。

其四，金融科技創(chuàng)新成于價值觀。金融科技創(chuàng)新核心價值在于不忘為民利企初心，堅持守正創(chuàng)新理念，以服務實體經濟、惠及百姓民生為出發(fā)點和落腳點，運用技術手段疏解小微企業(yè)融資難融資貴、普惠金融最后一公里等痛點難點。不能完全靠利益驅動，罔顧法律法規(guī)與監(jiān)管要求，以“創(chuàng)新”之名行違規(guī)欺詐之實。

金融科技創(chuàng)新與風險相伴相生

李偉表示，金融科技歸根結底還是金融，而金融是經營風險的行業(yè)，創(chuàng)新與風險如影隨形。金融業(yè)要牢記有技術不能任性、有數(shù)據不能濫用，嚴格落實風險主體責任，不能突破制度約束，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。當前，要重點關注以下風險點。

一是隱私保護刻不容緩?；ヂ?lián)網時代，數(shù)據安全與隱私保護已成為金融科技創(chuàng)新過程中不可回避的問題，消費者數(shù)據被過度采集、非法共享、隨意濫用等現(xiàn)象層出不窮，金融隱私保護形勢嚴峻。在法律層面，《中華人民共和國民法典》將隱私權和個人信息保護提到前所未有的高度，很好呼應了數(shù)字時代發(fā)展新態(tài)勢，但專門針對金融隱私信息的法律法規(guī)還亟待健全。在市場層面，金融數(shù)據的高價值導致金融隱私信息買賣的市場需求巨大、經濟利益豐厚，不法分子為了牟利建立黑產鏈條，非法數(shù)據交易屢禁不止。在應用層面，科技創(chuàng)新的應用普及給金融隱私保護帶來更多風險挑戰(zhàn)。

二是交叉嵌套風險傳播加劇。金融數(shù)字化在提升服務質效同時，也深刻改變了風險傳播方式與速率，增加了金融體系的脆弱性。從金融業(yè)務角度，不同金融產品相互關聯(lián)滲透、交叉融合，結構層層嵌套、功能不斷延伸，導致金融風險復雜多變、難以識別、加劇外溢。從金融機構角度，機構間通過交叉持股、資產轉移、提供擔保等方式相互關聯(lián)。這種復雜的網狀結構易成為金融風險的“放大器”，一旦觸發(fā)風險傳染源，將使個別機構風險在“蝴蝶效應”作用下迅速影響其他看似不相關的多個機構。從金融市場角度，跨行業(yè)、跨領域金融合作日益深化，跨市場資金流動成為常態(tài)，單個市場風險可能沿著資金鏈、信用鏈擴散到多個市場，給管理部門穿透式監(jiān)管、防范化解風險帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

三是算法安全不容忽視。近年來，全流程智能金融模式正在逐步形成。然而，智能算法輸入輸出間存在大量復雜非線性變換和大規(guī)模神經元連接，中間分析決策過程不可見，實質上形成了“黑箱”，存在不確定性風險。金融機構要意識到技術不是萬能的，不能僅靠智能算法、大數(shù)據就完全決定信貸業(yè)務審批，而不管申請人實際是否具有償還能力。

四是數(shù)字鴻溝問題依然存在。從群體差異來看，年輕人對于數(shù)字創(chuàng)新的適應能力更強，更易快速學習和使用移動支付、預約出行、網絡訂餐等數(shù)字技術應用。而老年、文化程度較低、殘障等群體受傳統(tǒng)觀念、學習能力等自身條件制約，成為數(shù)字經濟時代的“弱勢群體”。從地區(qū)差異來看，數(shù)字經濟發(fā)展地區(qū)集聚效應明顯，城市與鄉(xiāng)村、東部與中西部地區(qū)之間數(shù)字化差距較大。

金融科技創(chuàng)新潛能有待進一步激發(fā)

首先，數(shù)字技術合理運用驅動產業(yè)升級。新發(fā)展格局下，金融機構開展金融創(chuàng)新離不開數(shù)據加持、算法驅動和算力保障。在數(shù)據方面，對內強化內控管理，對外劃清數(shù)據權屬關系，健全數(shù)據標準規(guī)則體系，采用多方安全計算技術確保共享數(shù)據可用不可見，做到自愿授權、最小夠用、專事專用、方便通用，防止在數(shù)據采集過程中的霸王條款，把數(shù)據規(guī)劃好、管理好、保護好、應用好。在算法方面，從抗攻擊能力、隱私保護、可追溯性等方面加強算法全流程管控，確保樣本分布合理、特征選擇典型、邏輯設計嚴謹，提升算法可解釋性、魯棒性和可靠性。在算力方面，構建安全可靠、靈活調度與快速部署的算力支撐，提升海量復雜數(shù)據處理和高并發(fā)信息資源調用能力，推動新型架構轉型，滿足新形勢下快速迭代的創(chuàng)新需求。

其次，金融科技賦能金融活水精準滴灌。金融業(yè)要利用數(shù)據和技術降低融資服務門檻和成本，提升融資服務精準度。針對融資難，推動信貸服務從以“網點辦”為主的線下模式，逐步升級為“云上辦”“掌上辦”的線上線下結合模式，降低小微企業(yè)找貸、申貸、辦貸的難度，提升金融機構尋客、獲客、拓客能力，增強小微企業(yè)金融服務獲得感和滿意度。針對融資貴，利用金融科技實現(xiàn)審貸放貸自動化、批量化處理，結合工商、稅務、司法、供應鏈等涉企數(shù)據完善風控模型和風險定價機制，控制貸款不良率，降低信用風險成本。針對融資精準度，運用基礎設施動態(tài)監(jiān)測信貸資金流向流量，強化數(shù)字化穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)資金精準投放、可信使用、全程管理，為實體經濟“精準滴灌”。

第三，科技創(chuàng)新助推供給側結構性改革。金融業(yè)要將科技創(chuàng)新作為深化金融供給側結構性改革的重要抓手，充分釋放數(shù)字紅利對金融發(fā)展的疊加倍增效應，健全適應數(shù)字經濟發(fā)展的體制機制，優(yōu)化敏捷型、創(chuàng)新型組織架構，形成靈活、彈性的內部協(xié)同網絡。全面塑造數(shù)字理念和思維，加快業(yè)務流程再造，推動金融服務向數(shù)字化和智能化升級，構建廣覆蓋、多層次、有差異的數(shù)字化金融服務體系，為供給側結構性改革提供內生動力。

最后，包容審慎監(jiān)管護航創(chuàng)新行穩(wěn)致遠。人民銀行設計包容審慎、富有彈性的創(chuàng)新試錯容錯機制，10月22日發(fā)布《中國金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具》白皮書，正式推出了符合我國國情并與國際接軌的創(chuàng)新監(jiān)管工具。下一步將充分發(fā)揮創(chuàng)新監(jiān)管工具的引領、護航和孵化作用，支持金融機構、科技公司在風險可控的真實市場中對創(chuàng)新應用的理論原型、技術選型、業(yè)務模式進行全鏈條實踐測試，及時識別并防控風險，有效驗證創(chuàng)新價值，快速打造既滿足市場需求又符合監(jiān)管要求的優(yōu)質產品服務。

(記者 張漢青)