“2020年全年我國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比‘三提升’。”商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青昨日在接受記者采訪時(shí)表示。

外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再度擴(kuò)圍、海南自貿(mào)港建設(shè)正式啟航……2020年我國(guó)在成為全球外資“避風(fēng)港”的同時(shí)，開放舉措也持續(xù)推出。商務(wù)部表示，下一步將持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

我國(guó)成為跨國(guó)投資

的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”

商務(wù)部近期調(diào)查顯示，近六成在華外資企業(yè)2020年的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)或持平，近九成半企業(yè)對(duì)未來(lái)前景持樂觀或謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，我國(guó)成為跨國(guó)投資的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”，全年實(shí)際使用外資規(guī)模實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資9999.8億元，同比增長(zhǎng)6.2%，折合1443.7億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

從新設(shè)外資企業(yè)的數(shù)量看，2020年共有38570家外資企業(yè)設(shè)立，平均每天新設(shè)立100多家。從行業(yè)分布看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資7767.7億元，增長(zhǎng)13.9%，占比達(dá)到77.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)11.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)28.5%。

記者了解到，2020年包括?？松梨?、戴姆勒、寶馬、豐田、LG等大型跨國(guó)公司紛紛加碼在華投資。

霍尼韋爾中國(guó)總裁張宇峰在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“去年霍尼韋爾在武漢啟動(dòng)新興市場(chǎng)中國(guó)總部暨創(chuàng)新中心，還和陜西西咸新區(qū)簽訂投資戰(zhàn)略協(xié)議。在中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的背景下，未來(lái)將不斷加大在中國(guó)投入。”

穩(wěn)外資政策“組合拳”有力有效

制度型開放日漸深入

宗長(zhǎng)青分析說，2020年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，迎難而上，出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施，形成了穩(wěn)外資政策“組合拳”。

2020年修訂的兩個(gè)清單中，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加了127條，限制措施卻由最初的190條壓縮至2020年全國(guó)版33條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條，對(duì)外開放程度的加深可見一斑。

此外，我國(guó)還出臺(tái)了一系列建設(shè)開放平臺(tái)的政策，如支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，發(fā)布《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》，增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等等。

在制度型開放方面，2020年新的外商投資法及其條例正式實(shí)施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案，實(shí)施信息報(bào)告制度;推動(dòng)修訂、廢止與外商投資法不符的行政法規(guī)23部;出臺(tái)外資企業(yè)投訴工作辦法，發(fā)布《中國(guó)外商投資指引》，加大投資促進(jìn)保護(hù)力度。

商務(wù)部聯(lián)合中國(guó)政府網(wǎng)問卷調(diào)查顯示，近九成企業(yè)認(rèn)為外商投資法及其實(shí)施條例落實(shí)情況較好。

2021年我國(guó)吸引外資總量

有望保持基本穩(wěn)定

“2021年是‘十四五’開局之年，我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，將為世界各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更加廣闊的空間。”宗長(zhǎng)青說。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“未來(lái)中國(guó)必然將在RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和中歐BIT等多雙邊投資協(xié)定合作領(lǐng)域取得更多成果，同時(shí)將繼續(xù)推進(jìn)‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加開放、包容、互惠的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作局面。”

“中國(guó)正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，近年來(lái)在民生工程、公共交通、社會(huì)安全、法制健全等方面的建設(shè)進(jìn)入了新的階段，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌保護(hù)、私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)具備，對(duì)外資的吸引力在不斷增強(qiáng)。”李春頂分析說。

不過，在全球疫情蔓延的背景下，2021年我國(guó)利用外資工作面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。“新的一年，商務(wù)部將在持續(xù)保持引資總量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)利用外資工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中邁好第一步、呈現(xiàn)新氣象。”宗長(zhǎng)青說。

記者了解到，全國(guó)外資工作會(huì)議即將召開，商務(wù)部將在持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合;持續(xù)提升開放平臺(tái)水平，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)接點(diǎn)、支撐點(diǎn);持續(xù)完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)一步做好吸引外資工作。

(記者 陳芳)