開門七件事，柴米油鹽醬醋茶，這是民生的基本考量。春節(jié)臨近，在新冠肺炎疫情防控和極寒天氣影響下，如何保證民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定?如何保障困難群眾基本生活?本報選取糧食、能源、食用油、果蔬、肉類等重要民生商品加以分析，推出“保供穩(wěn)價為民生”系列報道。

春節(jié)臨近，家家戶戶忙著置辦年貨。米面油是年貨中的必需品，米面油市場穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民切身利益，不容出現(xiàn)任何閃失。受新冠肺炎疫情影響，就地過年成為很多人的選擇。如何多措并舉做好“米袋子”供應(yīng)保障工作，讓老百姓買得到買得起糧食，過一個安樂祥和的春節(jié)?

讓百姓買得到糧食

最近，家住北京豐臺區(qū)的武慶齡女士計劃購買一些糧食，但她并不打算囤太多。這是由于現(xiàn)在糧食供應(yīng)充足、品種豐富，吃完了可以隨時購買，根本不用擔(dān)心買不到糧食，而且可以保證糧食新鮮。

“當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵時期，加上春節(jié)來臨糧油消費需求旺盛，抓好糧油保供穩(wěn)市工作顯得尤為重要。我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心保障國內(nèi)市場供應(yīng)和運行平穩(wěn)，確保老百姓有飯吃。”國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云說。

我國稻谷和小麥兩大口糧連續(xù)多年產(chǎn)大于需，小麥稻谷等口糧品種庫存處歷史高位，中央和地方儲備充實，36個大中城市和市場易波動地區(qū)均建立了相當(dāng)數(shù)量的成品糧油儲備，實際保障能力都在15天以上。糧油加工能力較強，目前納入統(tǒng)計范圍的兩萬多家加工企業(yè)每天可加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，可充分滿足14億人每天的米面需求。

作為全國最大的產(chǎn)銷區(qū)，廣東省2020年底首次開展央地聯(lián)合糧食供應(yīng)保障應(yīng)急演練，有效檢驗了廣東省糧食突發(fā)事件應(yīng)對過程中的央地協(xié)同能力。近年來，我國初步建立起符合本國國情的糧食應(yīng)急保障體系。截至目前，全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601個、應(yīng)急加工企業(yè)5388個、應(yīng)急配送中心3170個、應(yīng)急儲運企業(yè)3454個、國家級糧食市場信息直報點1072個、地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個。“我國糧食應(yīng)急加工、儲運、配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健全，完全有能力滿足糧油應(yīng)急市場供應(yīng)需要。”秦玉云說。

近期，境外疫情持續(xù)蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情。從中央到地方都十分重視全國各地特別是重點地區(qū)糧食市場供應(yīng)。中央要求全面落實糧食安全省長責(zé)任制，做好春節(jié)期間米面油市場保供，加強就地過年群眾生活保障。各地各部門密切配合，靈活運用政策“工具箱”，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

讓困難群眾買得起糧食

去年以來，糧食價格出現(xiàn)不同程度上漲，稻谷和小麥小幅上漲。2020年12月底，早秈稻收購價格同比上漲10%，南方地區(qū)粳稻價格上漲20%，北方地區(qū)粳稻價格基本穩(wěn)定，小麥價格上漲約3%。“玉米市場供需偏緊，疊加資金炒作，拉動口糧價格有所上漲。”國家糧油信息中心首席分析師王曉輝說。

黨中央、國務(wù)院高度重視“兩節(jié)”期間困難群眾生活保障工作，要求適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，確保困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體有飯吃、有暖衣、有避寒場所。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要做好春節(jié)期間糧油保供穩(wěn)市，密切關(guān)注重點地區(qū)重點人群，保證困難群眾和低收入群體口糧供應(yīng)。

針對稻谷和小麥價格持續(xù)上漲，國家有關(guān)部門持續(xù)投放政策性稻谷和小麥，為糧食市場降溫。2021年1月，國家每周投放政策性小麥400萬噸、早秈稻60萬噸、中晚秈稻100萬噸。為穩(wěn)定政策性小麥價格，國家糧食交易中心采取提高交易保證金、預(yù)付貨款、縮短交款期限、限制最低出庫率等措施，抑制投機行為，調(diào)控作用明顯。1月27日投放河北、江蘇等地小麥152萬噸，實際成交128萬噸，成交率為84%，成交均價每噸2397元，比上周成交均價降低了每噸48元。

秦玉云表示，春節(jié)期間要強化市場監(jiān)測，密切跟蹤糧油市場供應(yīng)和價格變化，加強對重點地區(qū)、重點品種、重點時段的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)并妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，增強調(diào)控能力。加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等現(xiàn)象，確保市場有序運行。

讓農(nóng)民賣糧有好收益

江西崇仁縣河上鎮(zhèn)山背村種糧大戶戴軍明2020年種300多畝水稻，平均畝產(chǎn)1000斤左右，早秈稻、晚秈稻價格高于往年。除了留足全家口糧，他把稻谷全部賣掉了。

糧食價格上漲有利于提高農(nóng)民種糧收益。黑龍江海林市長汀鎮(zhèn)平安村村民卞樹軍2020年種了210多畝玉米，平均畝產(chǎn)1300多斤，由于玉米價格大幅上漲，每畝種植收益比往年多了一倍。

2020年秋糧上市以來，價格高、行情好，農(nóng)民售糧踴躍，收購進(jìn)展總體順利。春節(jié)臨近，近期糧食收購進(jìn)度有所放緩。截至1月25日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧12742萬噸，同比減少52萬噸;其中，中晚秈稻和粳稻分別收購2513萬噸、3140萬噸。

秦玉云表示，今年秋糧收購進(jìn)展屬于正常水平，南方地區(qū)中晚稻旺季收購已經(jīng)基本進(jìn)入掃尾階段，即將圓滿收官;東北地區(qū)粳稻旺季收購將在2月底結(jié)束，春節(jié)前收購量也在減少，預(yù)計春節(jié)后還會有一些。

最低收購價收購是國家為了確保種糧農(nóng)民利益而實施的惠農(nóng)利農(nóng)政策。據(jù)國家糧食和物資儲備局監(jiān)測，目前中晚秈稻、粳稻平均收購價格每斤都在1.42元，多數(shù)省份高于最低收購價格水平。黑龍江省是唯一啟動水稻最低收購價收購的主產(chǎn)區(qū)，累計按最低收購價收購稻谷306萬噸，主要集中在黑龍江建三江等東部地區(qū)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量大、商品量大、運距遠(yuǎn)，價格一般相對較低。

年末、節(jié)前通常是售糧高峰期，但去年以來，秋糧收購并沒有出現(xiàn)明顯的高峰。“這是因為近幾年在糧食收儲制度改革深入推進(jìn)過程中，儲糧條件不斷改善，農(nóng)民市場意識逐步增強，越來越多的農(nóng)民并不急于賣糧，而是根據(jù)市場形勢擇機出售，常年售糧正逐漸成為常態(tài)。”秦玉云說。

(記者 劉慧)