“積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。”3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)表示。

根據(jù)去年6月24日公布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單自2020年7月23日起施行。與2019年版相比，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平。其中，全國(guó)負(fù)面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開(kāi)放;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開(kāi)放。

自2017年提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(即外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)以來(lái)，限制性措施從93條縮減至33條，制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大。

談及外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷瘦身帶來(lái)的影響，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金在接受記者采訪時(shí)表示，首先，負(fù)面清單的監(jiān)管思路改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易和外資管制，整合了之前較為零散的貿(mào)易和外資監(jiān)管規(guī)則，更進(jìn)一步與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接;其次，每一個(gè)負(fù)面清單條目的取消或放寬，都意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域。更多領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入開(kāi)放帶來(lái)更多領(lǐng)域的溢出效應(yīng)以及就業(yè)、稅收等整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“2020年版負(fù)面清單在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入范圍和外資持股比例等方面做了明顯的‘減法’，這些領(lǐng)域的外資流入都開(kāi)始增加。”陶金表示。

近年來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)利用外資金額穩(wěn)中有升。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年實(shí)際利用外資9999.8億元，增長(zhǎng)6.2%，新設(shè)外資企業(yè)3.9萬(wàn)家，成為全球最大外資流入國(guó)。

談及未來(lái)在哪些領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放?上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受記者時(shí)表示，預(yù)計(jì)將在金融、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，如在金融方面，2021年我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放將大大加快步伐。

陶金表示，目前外資準(zhǔn)入限制主要分布在涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的近40個(gè)細(xì)分行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育和文化產(chǎn)業(yè)等。預(yù)計(jì)制造業(yè)將在今年全面放開(kāi)，科學(xué)技術(shù)相關(guān)服務(wù)業(yè)也將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。此外，金融業(yè)相關(guān)的銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。同時(shí)，中國(guó)將持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升投資便利化程度，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(記者 劉萌)