2020年開啟的國企改革三年行動，即將步入下半場。一年多來，國企各項改革如大潮奔涌，席卷大地：新央企“中國中化”揭牌、混改上市風生水起，“雙百”“科改”“綜改”等各項專項行動加速落地實施……“十四五”規(guī)劃開啟新征程，國企改革正擊楫勇進入中流。業(yè)內(nèi)人士指出，今年，在確保完成三年改革任務的70%以上的目標下，隨著混改、結(jié)構調(diào)整等一系列政策魚貫而出，將進一步推動國企各項改革提速升級，開啟政策紅利新空間。

央企混改按下“快進鍵”

鞍鋼集團黨委副書記栗寶卿日前接受中國證券報記者采訪時表示，公司按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改評估模型，2020年推動了工程技術公司、礦業(yè)設計院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8個百分點。

栗寶卿介紹，鞍鋼集團旗下工程技術公司在“混”的同步突出“改”，機關部門“做減法”、基層單位“做加法”，加速形成“專業(yè)成就產(chǎn)業(yè)”的新型組織結(jié)構;積微物聯(lián)通過混改引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應的德勝、成都科技，嫁接優(yōu)勢資源，集聚創(chuàng)新發(fā)展持久動力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“中國一重集團堅持‘三因三宜三不’原則，通過‘混資本’推動‘改機制’，注重‘以混促改、改求實效’，打造‘引戰(zhàn)、改制、激活、提效’混改鏈條。”中國一重集團黨委副書記、董事張振戎表示，集團對二、三級子公司開展全面研究評估，目前股權多元化、混改企業(yè)按戶數(shù)占比62.3%，按資產(chǎn)總額占比93.56%。

據(jù)介紹，作為第四批混改試點企業(yè)，集團旗下農(nóng)機公司、新能源公司混改邁出重要步伐。農(nóng)機公司成功引進3戶外部投資方，引入投資資金4200萬元，并成立了員工持股平臺，員工持股金額251萬元，初步完成了混資本任務，調(diào)整了薪酬分配機制，提高了骨干員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。新能源公司混改取得實質(zhì)性進展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。

“國企混改工作不斷深化、細化，正在由初期試點轉(zhuǎn)入深化的新階段。”知本咨詢首席國企改革專家劉斌認為，在國企改革三年行動的后半程，深化國企混改應從三個方面著力：一是混資本與改機制結(jié)合。對于國企上市公司、股權多元化公司和合資企業(yè)等各個類型的下屬公司，都要在三年行動中用合理的混資本與積極的改機制相結(jié)合。二是引進來與走出去相結(jié)合?；旄恼谟晌枪Y本參與國企存量資本重組改革，向存量改革和增量改革并重的模式改變。三是分類改和分地改相結(jié)合。分類改，是在“三因三宜三不”的原則指導下，根據(jù)國企功能分類不同，確定不同行業(yè)的針對性混改和股權多元化改革路徑。分地改，是在“因地制宜”基礎上，針對國企改革的重點地區(qū)、不同省區(qū)，根據(jù)省情區(qū)情采取對應辦法推進改革。

市場化經(jīng)營機制破浪前行

“中國一重能在短時間發(fā)生向好變化，最關鍵的一點就是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和活力。”張振戎表示，集團全面抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制，在約束的基礎上強化激勵，針對頑疾動了真格，真刀真槍地“改”，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。

他表示，中國一重將職工收入增長指標寫入企業(yè)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關鍵考核指標之一，明確了與“確保力爭創(chuàng)優(yōu)”三個層級工作目標相適應的7%、9%、11%“正常薪酬指標”增長機制;同時，健全高科技研發(fā)人員、混改企業(yè)員工等特殊主體“多元化、中長期”激勵機制，員工持股、項目分紅、超額利潤分享等措施穩(wěn)步推進;此外，公司建立了覆蓋員工補充醫(yī)療、年金、文化生活等“多重保障”機制，今年實施了年金“倍增計劃”，繳存比例由個人和企業(yè)1%、4%，提高到封頂2%、8%。

“鞍鋼集團通過實施股權激勵、分紅激勵、項目跟投等多種中長期激勵，構建核心骨干與企業(yè)利益共同體。”據(jù)栗寶卿介紹，目前上市公司鞍鋼股份對175名高級管理人員和核心骨干實施股權激勵計劃;微細鋁粉公司對10個關鍵核心崗位實施崗位分紅;礦建公司30名骨干員工“真金白銀”出資1336萬元，完成混改企業(yè)骨干持股;廢鋼公司等2家新設項目公司完成跟投，廢鋼公司實現(xiàn)當年建設、當年投產(chǎn)、當年盈利。同時，對關鍵人才實施中長期獎勵，對青年人才實施成長激勵計劃，按當期薪酬30%給予中長期激勵，讓有絕招絕技的各類人才都能拿高薪。

“國企市場化經(jīng)營機制建設是國企改革三年行動的核心。”劉斌認為，在國企激勵機制方面應“兩頭發(fā)力”：一頭在短期激勵方面，解決從有到優(yōu)的問題，重點強調(diào)人均貢獻和組織效率提升;一頭在中長期激勵方面，解決從無到有的問題，突出關鍵崗位、核心人才。

央企重組醞釀新思路

作為“十四五”時期的重點任務，央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合正換擋提速。

5月8日，由中國中化集團與中國化工集團聯(lián)合重組的新央企——中國中化控股有限責任公司正式成立，一家資產(chǎn)過萬億元、全球員工數(shù)量達22萬人的中國化工行業(yè)領軍企業(yè)由此揚帆起航。

4月15日，本鋼板材發(fā)布公告，鞍鋼集團正在籌劃重組本鋼集團事項。遼寧省4月6日發(fā)布的《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，“十四五”時期，遼寧省將推動鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。

按照國資委企業(yè)改革局年初發(fā)布的2021年工作安排，今年將扎實推動布局結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，包括穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作;適時組建新的中央企業(yè)集團，做好油氣管網(wǎng)資產(chǎn)重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收等工作;支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進一步整合資源，培育競爭力強的醫(yī)療健康集團;深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。

知本咨詢國企創(chuàng)新研究院院長關哲表示，“十四五”開局之年，國企整合重組將出現(xiàn)新變化：一是聚焦涉及戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等領域的國有資本布局優(yōu)化調(diào)整;二是隨著央企層面整合重組工作的穩(wěn)定有序推進，在地方國企層面，央地重組、地方與地方國企重組的情況將會更廣泛地出現(xiàn)。

(記者 劉麗靚)