清明后，驅(qū)車穿行在甘肅臨洮縣的山川田野，過去的一些撂荒地，有的建上了整齊劃一的鋼架大棚，有的建成了高標準的中藥材種植基地……

“臨洮縣堅持把遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化作為‘三農(nóng)’工作的重中之重。“臨洮縣委書記許樹德說，當?shù)啬詈谩胺N、轉(zhuǎn)、營、治、復、托”六字訣，以撂荒地綜合治理保障鄉(xiāng)村振興。

念好“種”字訣，種地務工兩不難

連日來，峽口鎮(zhèn)搶抓春耕生產(chǎn)的有利時機，依托臨洮縣得軍農(nóng)機服務合作社，大力開展撂荒地整治。

正在組織機手耕作的臨洮縣得軍農(nóng)機服務合作社負責人陳得軍說：“今年以來，我們發(fā)揮合作社的優(yōu)勢，開足馬力加大撂荒地綜合整治力度。目前，合作社210臺農(nóng)機具全部投入使用，已整治撂荒耕地2000畝?！?/p>

陳得軍告訴記者，他們對所有的撂荒地進行三遍作業(yè)，深松一邊、旋耕一遍、種植一遍，縣上按照一畝地200元的標準進行補貼，有效保障了合作社的正常運轉(zhuǎn)。

臨洮縣農(nóng)機中心主任康維東說，現(xiàn)在農(nóng)村里的大部分青壯年外出務工，一到農(nóng)忙時節(jié)，打工的人員出不去，留守人員又因為地多人少無法按時耕種、收獲，造成“兩頭受損”。

針對這些問題，臨洮縣深入推進農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、合作金融“三位一體”農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建起了以耕種收服務、農(nóng)機人員技術(shù)培訓、農(nóng)機具維護為主的農(nóng)機社會化服務體系。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立52支農(nóng)機服務隊，由村黨支部書記擔任農(nóng)機服務隊隊長，采取“機械入股、統(tǒng)一派工、單機核算、定點維修”的方式，為群眾提供耕種收全覆蓋農(nóng)業(yè)機械化服務，有效破解了群眾“在家種地收益低、外出務工地撂荒、種地務工兩難顧”的問題。

同時，該縣在開展入戶走訪、重點工作推進的過程中，組織鎮(zhèn)村干部積極宣傳講解《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律和相關(guān)政策，不斷提高群眾思想認識。

截至目前，已通過引進農(nóng)機社會化服務的方式，動員群眾復耕撂荒耕地2231.5畝，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值89.26萬元。

念好“轉(zhuǎn)”字訣，盤頭山迎來“麥香飄”

陽春三月，辛店鎮(zhèn)上杜家村盤頭山已有了淺淺的綠意，鱗次櫛比的梯田間，數(shù)臺旋耕機正在來回耕作。

看著翻耕好的松散的土地，今年60歲的上杜家村村民江書明感慨萬千，他家在盤頭山有六畝耕地，曾經(jīng)在老一輩莊稼人的營務下，到了麥收時節(jié)，漫山遍野都麥浪滾滾。

近年來，孩子們紛紛外出務工，自己和老伴兒年事已高，在勉強種了幾茬胡麻、玉米之后，不得不放棄耕種。看著撒過汗水的田地長滿雜草，這對于跟地打了半輩子交道的江書明來說，是心里的一個結(jié)。

去年，在辛店鎮(zhèn)干部的動員下，臨洮縣宏盛種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社打算流轉(zhuǎn)上杜家的800多畝撂荒地。江書明得知消息后，第一時間去合作社咨詢，并當場做了決定，“不管租金多少，只要地不荒就行！”

連兒灣鄉(xiāng)積極引進建福農(nóng)機專業(yè)合作社和富田農(nóng)機專業(yè)合作社，與40多戶群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，平整撂荒耕地1500畝，計劃規(guī)?；l(fā)展蕎麥、小雜糧等綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。

針對相對集中連片但條塊多，農(nóng)民一家一戶種植產(chǎn)出少效益低而導致的撂荒地，臨洮縣引進有意愿、實力強的合作社，組織群眾和合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，按照“合作社+農(nóng)戶”的模式，將撂荒地交由合作社統(tǒng)一復耕代種，開展適度規(guī)?；?jīng)營，提高了土地使用效益。

念好“營”字訣，“荒地”變“金地”

沿川子，是臨洮縣一個和“川”沒有半點關(guān)系的純山區(qū)村莊，早在2004年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時撤掉的沿川子鄉(xiāng)是其曾經(jīng)的輝煌。現(xiàn)在的沿川子村，和山區(qū)很多村子一樣，也出現(xiàn)了不少撂荒地，而且六成以上撂荒地高低不平，零星分布的小地塊無法規(guī)?；l(fā)展。

由于地塊小，村民牟雪峰一直以種馬鈴薯和玉米為主，這樣的“小農(nóng)經(jīng)濟”多年來只見汗水，看不見同等回報。久而久之，牟雪峰的三畝地只能撂荒。

開春以來，八里鋪鎮(zhèn)引進臨洮狄道康元循環(huán)農(nóng)業(yè)公司，由公司出資規(guī)范流轉(zhuǎn)群眾耕地2000多畝，借助企業(yè)資金、技術(shù)、銷售等方面優(yōu)勢，按照“種植+加工+養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式進行經(jīng)營。目前，該公司已完成深松旋耕1716畝，合并分散小塊土地380畝，計劃發(fā)展黃芪、黨參等中藥材標準化種植。

“現(xiàn)在撂荒地種上了，自己還能在公司打工，一個月掙兩三千元”。牟雪峰高興的說，咱們莊稼人還是莊稼人，種的還是祖祖輩輩傳下來的這些家業(yè)，但是收入是之前沒法比的。

同時，八里鋪鎮(zhèn)充分利用村民廢棄院落、空閑宅基地和農(nóng)作物秸稈，打造肉羊、蕨麻豬等繁育養(yǎng)殖基地，發(fā)展顆粒飼草料加工銷售產(chǎn)業(yè)，多方式打造“環(huán)境節(jié)約型”經(jīng)營模式，在有效解決村莊“空殼化”的同時，促進“荒地”變“金地”。

目前，全縣共引進企業(yè)4家，完成撂荒地治理2550畝，預計可實現(xiàn)年收益102萬元。

念好“治”字訣，鹽堿地變“金土地”

春日的陽光下，位于新添鎮(zhèn)潘家莊村的產(chǎn)業(yè)綜合體（一期）項目，一座座整齊的鋼架大棚反射著耀眼的光芒，大棚里一簇簇綠油油的花菜、蘿卜正孕育著第一輪收獲……很難想象，這里曾是一片荒蕪的鹽堿灘。

新添鎮(zhèn)黨委書記何小紅介紹，以前，潘家莊的幾百畝河灘地多年積水，鹽堿化嚴重，群眾只能“望洋興嘆”。去年以來，我們將零碎的小塊土地經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，整合劃分為17塊寬60米的條田，搭建雙層鋼架大棚454座，有效提高了土地集約化、宜機化水平。

“現(xiàn)在村上開挖了排堿溝，修好了田間配套設施，寬敞的水泥路直通大棚門口，老百姓勞作非常方便。”新添鎮(zhèn)上街村黨支部書記、村委會主任師榮新說，目前基地的34棚花菜將在五月上市，按照每棚每茬4000公斤來算，預計每棚收入達到一萬兩千元。

針對部分受水利設施老化、土地鹽堿嚴重等因素制約，群眾自行治理難造成的撂荒地，臨洮縣積極爭取實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)綜合體、土壤改良治理、蔬菜種植基地建設補助等項目，加快解決低效耕作轉(zhuǎn)型難問題，鹽堿地變成了“金土地”。

“我們采取群眾自行耕種和合作社流轉(zhuǎn)經(jīng)營兩種模式，對整治后的耕地進行統(tǒng)一劃分和集中流轉(zhuǎn)，引導群眾發(fā)展設施蔬菜，預計畝均增收6000元以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值400萬元以上?！焙涡〖t說。

念好“復”字訣，苗木地復歸“麥糧田”

臨洮是有名的“中國花木之鄉(xiāng)”，花木產(chǎn)業(yè)是重要的特色產(chǎn)業(yè)之一。然而近年來，由于苗木種植面積不斷累積，導致苗木過剩，銷售難，部分農(nóng)田撂荒。

在認真排查摸底的基礎上，臨洮縣研究制定了《加強耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查整治工作方案》，明確了責任主體、任務目標和工作措施，通過下發(fā)清理通知、責任包干到人、簽訂承諾書等方式，分類逐塊穩(wěn)妥有序引導群眾清理騰退、恢復耕種。

為了減少苗木企業(yè)和農(nóng)戶的損失，臨洮縣想了多種辦法消化待清退苗木。一是縣上拿出2800萬元的政府扶貧資金，收購0.8-1.5米的可利用苗木200萬株用于馬銜山16個村為期兩年的生態(tài)修復工程；二是結(jié)合春季造林，采購苗木用于綠化；三是引導企業(yè)和農(nóng)戶將質(zhì)次苗木砍伐后交售到縣上的生物質(zhì)燃料廠。

新添鎮(zhèn)鎮(zhèn)長包衛(wèi)兵說，對于清除耕地內(nèi)苗木的政策，農(nóng)戶們都非常愿意，種植小麥、蔬菜、馬鈴薯等糧食作物，既能保證糧食自給自足，還有一定收入，因此群眾的認可度非常高。

據(jù)了解，截至目前，全縣已清退苗木恢復耕地2848.9畝。

念好“托”字訣，小農(nóng)戶融入大集體

近日，龍門鎮(zhèn)搶抓當前春耕時機，組織鎮(zhèn)村干部、幫扶隊干部、黨員群眾集中整治撂荒地，大力發(fā)展春耕生產(chǎn)。

為確保撂荒地全部復耕復種，龍門鎮(zhèn)新永村正組織干部群眾修通一條400米的便道。新永村黨支部書記陳小兵說：“在前期排摸時，我們發(fā)現(xiàn)對坡社的12畝地由于路道崎嶇不便，長期處于撂荒狀態(tài)，村黨支部積極與4戶承包責任人溝通，由村集體進行耕種。為方便農(nóng)用機械通行，今天租用挖機修便道?！?/p>

看著眼前正在整治的撂荒地，龍門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黎曉峰期待地說：“這幾年生態(tài)環(huán)境好了，雨水充足，這些撂荒地全部復墾出來種上馬鈴薯、玉米等農(nóng)作物，肯定能大豐收。”

針對農(nóng)村失能家庭無人種地、因病因殘無力種地的問題，臨洮按照“合作社+村集體+農(nóng)戶”的模式，由村級黨組織牽頭，與農(nóng)戶簽訂托管協(xié)議，將群眾撂荒耕地交由村級富民產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)一托管經(jīng)營，確保撂荒地應耕盡耕、應種盡種。

同時，按照“三變”改革思路，將群眾土地資源和村集體托管成本折股量化，經(jīng)營土地所得收益按股權(quán)向村集體和群眾分紅，以托管經(jīng)營土地取得的“村集體經(jīng)濟增收+群眾效益分紅”的方式將村集體、合作社、農(nóng)戶利益“綁”在一起，在有效解決“無人種地”和“誰來種地”問題的同時，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。