生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)際上就是涉及養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政、物業(yè)等方面，與民眾的生活息息相關(guān)。由于牽涉到生活的諸多方面，關(guān)乎每個(gè)人的福祉，生活性服務(wù)業(yè)可謂名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。

文/本網(wǎng)特約評(píng)論員秦信芳

近日，甘肅省發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案（2022—2025年）》。該《方案》以更好滿足人民群眾養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政等生活服務(wù)需求為目標(biāo)，著力化解生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

說(shuō)生活性服務(wù)業(yè)，可能有些抽象，實(shí)際上它就是涉及養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政、物業(yè)等方面，與民眾的生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)。由于牽涉到人們生活的諸多方面，關(guān)乎每個(gè)人的福祉，生活性服務(wù)業(yè)可謂名副其實(shí)的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

讓民眾盡享家門口的美好生活，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，就是題中應(yīng)有之義。近年來(lái)甘肅生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，而存在的突出短板、弱項(xiàng)，也毋庸諱言。有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)等問(wèn)題，都不同程度存在。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文旅、家政、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)水平上不去，民眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)打折扣。近日，蘭州市安寧區(qū)倚能黃河家園的業(yè)主入住十幾年，開發(fā)商售房時(shí)承諾小區(qū)會(huì)配套建設(shè)幼兒園，至今卻杳無(wú)音訊，引發(fā)媒體關(guān)注。省城尚有市民在托育托幼服務(wù)方面不如意，其他地方人們的“愁腸”事，想必也不會(huì)少。

《方案》將重點(diǎn)實(shí)施的公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給提升行動(dòng)、場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)、高質(zhì)量人才培育行動(dòng)、服務(wù)數(shù)字化賦能行動(dòng)、生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)等七大行動(dòng)，著眼于化解生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力求更好滿足民眾生活服務(wù)方面的需求。

當(dāng)下，民眾無(wú)不向往高品質(zhì)的生活，各種現(xiàn)實(shí)需求趨向個(gè)性化、特色化、定制化，而在相關(guān)供給上，卻存在著低端供給和無(wú)效供給過(guò)剩，中高端供給和有效供給不足的問(wèn)題。生活性服務(wù)業(yè)無(wú)論是在供給層次還是質(zhì)量方面，都有待提升。加之生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，品質(zhì)品位不高，服務(wù)供給便捷化、精細(xì)化不足，都使生活服務(wù)業(yè)的供給，與民眾的服務(wù)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化升級(jí)趨勢(shì)不相適應(yīng)。

一些地方的生活性服務(wù)業(yè)在空間配置上與人口分布格局失衡，會(huì)影響民眾的生活質(zhì)量。特別是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，廣大轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)定居的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)生活性服務(wù)的需求與日俱增，相關(guān)服務(wù)唯有惠及這部分人群，才會(huì)令其有更多的獲得感。在一些鄉(xiāng)村，由于公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)村人口獲取生活性服務(wù)的成本高、難度大，特別是在養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等方面，有待生活性服務(wù)向廣大鄉(xiāng)村延伸。對(duì)此，《方案》提出激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。

甘肅版《方案》統(tǒng)籌兼顧，多有亮點(diǎn)。在擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給方面，提出盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價(jià)或無(wú)償提供給普惠性服務(wù)供給主體，幫助降低服務(wù)成本；在發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)方面，提出加快新建一批集餐飲、托育、老人看護(hù)、零售、美發(fā)等業(yè)態(tài)于一體的城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心；在推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)方面，提出改造或建設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施等。

從本質(zhì)上講，生活性服務(wù)業(yè)兼具社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的屬性，既有公益性，也有商業(yè)性，是公共產(chǎn)品與市場(chǎng)產(chǎn)品的組合。作為滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)，大都屬于政府應(yīng)承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也包括需由市場(chǎng)提供的差異化、個(gè)性化消費(fèi)服務(wù)。這就要求在政府主導(dǎo)的同時(shí)，營(yíng)造適宜的營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本積極參與，激發(fā)市場(chǎng)各方力量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，激活潛在的消費(fèi)需求。

積極回應(yīng)民眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)更高生活品質(zhì)的追求，將“七大行動(dòng)”落到實(shí)處，推進(jìn)甘肅生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊短板，再上水平，民眾幸福生活的根基就會(huì)夯得更加堅(jiān)實(shí)。