原標(biāo)題：甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦第8批重點信訪投訴問題辦理情況公示

甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦我市的第8批重點信訪投訴問題共6件，情況屬實3件，不屬實3件。目前5件已辦結(jié)完成，1件正在辦理過程中。

受理編號103：“永登縣金鑫礦業(yè)有限公司城子頭石英巖礦區(qū)東南面傾倒幾十萬方廢渣廢土，破壞了草地了，容易導(dǎo)致泥石流隱患，礦區(qū)為了應(yīng)付檢查在石坡上面栽樹，礦區(qū)與祁連山林場交界，破壞生態(tài)，生活區(qū)、辦公區(qū)均建在林場內(nèi)?！?/p>

一、舉報情況是否屬實

此問題經(jīng)永登縣人民政府核查，反映情況屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

永登縣金鑫礦業(yè)有限公司，位于永登縣民樂鄉(xiāng)城子頭，法定代表人鄧*賢，統(tǒng)一社會信用代碼916201216759360507。采礦許可證號C6201002010127130099695,有效期2017年9月6日至2022年9月6日，開采礦種為冶金用石英巖，生產(chǎn)規(guī)模為5萬噸/年，礦區(qū)面積0.0304平方公里。

經(jīng)永登縣自然資源局現(xiàn)場核查，礦區(qū)內(nèi)東南側(cè)確有傾倒的廢渣廢土約400余方。但經(jīng)核實，礦區(qū)內(nèi)用地為采礦用地，不存在破壞草地問題。為防止泥石流的發(fā)生，企業(yè)在該處植樹60畝固土護(hù)坡。所述“祁連山林場”實為獎俊埠林場（獎俊埠林場位于永登縣武勝驛鎮(zhèn)，林場管轄區(qū)總土地面積12510.7公頃），經(jīng)現(xiàn)場勘查，永登縣金鑫礦業(yè)有限公司礦區(qū)位于獎俊埠林場以西，距離約60多米，永登縣金鑫礦業(yè)有限公司城子頭石英巖礦礦區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)均不在林場范圍內(nèi)。

下一步，永登縣人民政府將進(jìn)一步加強日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制，督促企業(yè)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保各項環(huán)保措施落實到位。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況

該問題已辦結(jié)。

受理編號107：“蘭州市近郊四區(qū)的生活垃圾全部在豐泉發(fā)電廠傾倒，近期以鍋爐檢修為由將車輛分流至后面填埋場，存在的問題：1.生活垃圾傾倒效率降低，影響我們生活垃圾的清運。2.往填埋場傾倒的路段未硬化，車輛多塵土飛揚，污染環(huán)境。3.道路坑坑洼洼，垃圾車都是重車，安全隱患嚴(yán)重。4.近幾年（除了去年）每年夏秋季垃圾場以檢修為由半負(fù)荷運行，造成垃圾車長時間排隊等候，2020年有段時間倒一車?yán)?，從排隊到倒完排?0幾個小時都是常態(tài)化。5.蘭州市生活垃圾處理場僅有豐泉一家，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)處理能力已不能滿足城市生活垃圾產(chǎn)生量，更何況檢修期。6.城關(guān)區(qū)生活垃圾處置證以往有效時間是1年，今年僅辦理3個月的有效期，到期后因疫情延續(xù)至4月20日，縮短有效期，與優(yōu)化營商環(huán)境背道而馳，如今馬上到期，無人出面解決，詢問相關(guān)部門工作但一直未回復(fù)，政府審批微信群咨詢也無人解釋回復(fù)，但無處置證垃圾廠不讓車輛進(jìn)入。”

一、舉報情況是否屬實

此問題經(jīng)蘭州市城市管理委員會核查，反映情況屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

①豐泉發(fā)電廠設(shè)計日處理規(guī)模為2000噸/日，夏季高峰期入廠垃圾量達(dá)3000噸以上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2000噸/日的設(shè)計處理能力，垃圾池處于暴庫狀態(tài)，影響生活垃圾正常傾倒。為解決生活垃圾傾倒時間長的問題，蘭州市城管委積極協(xié)調(diào)組織進(jìn)行垃圾分流，一部分生活垃圾進(jìn)入廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場，一部分生活垃圾進(jìn)入豐泉發(fā)電廠，有效緩解車輛排隊時間較長問題。

②廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場入場道路可研設(shè)計為砂石路，為防止道路揚塵，廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場已安排灑水車定時對路面灑水，有效解決揚塵問題。

③經(jīng)蘭州市城管委實地勘察，廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場入場道路符合可研設(shè)計要求，填埋區(qū)道路根據(jù)垃圾填埋情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

④2020年8月1日，因G1816烏瑪高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段中通道項目施工不當(dāng)，造成山體滑坡，導(dǎo)致蘭州市中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠110KV輸電線路2#鐵塔（肖家窯互通B匝道邊坡輸電線路鐵塔）傾斜，豐泉發(fā)電廠停運。蘭州市城管委立即組織向廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場分流，但廟溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計處理能力為260噸/日，生活垃圾日產(chǎn)生量達(dá)到2500噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計處理能力，導(dǎo)致車輛排隊時間較長。

⑤豐泉發(fā)電廠項目一期設(shè)計處理規(guī)模為2000噸/日，為解決豐泉發(fā)電廠長時間超負(fù)荷運營問題，目前已啟動豐泉發(fā)電廠項目二期，處理規(guī)模為1500噸/日，該項目已于2020年12月28日開工建設(shè)，待豐泉發(fā)電廠項目二期建成后，可有效解決豐泉發(fā)電廠超負(fù)荷運營問題。

⑥2021年10月前，城關(guān)區(qū)生活垃圾處置證由城關(guān)區(qū)二級單位市容環(huán)境衛(wèi)生工作中心進(jìn)行辦理，10月后根據(jù)“放管服”權(quán)責(zé)清單及機(jī)構(gòu)職能，城關(guān)區(qū)城管局對該項行政事務(wù)審批流程進(jìn)行梳理，暫定由市容環(huán)境衛(wèi)生工作中心進(jìn)行前期“政務(wù)受理—費用核準(zhǔn)”流程，城關(guān)區(qū)城管局進(jìn)行制證發(fā)放。2021年度第三方物業(yè)服務(wù)企業(yè)制證截止日期為9月30日，為保證第三方物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)益，使所簽訂物業(yè)服務(wù)合同期限與生活垃圾處置證日期限保持一致，城關(guān)區(qū)城管局特將已到期生活垃圾處置證延期至2022年3月31日。因疫情影響無法正常核準(zhǔn)臺賬及費用，城關(guān)區(qū)城管局已于2022年3月31日、4月19日兩次對到期處置證進(jìn)行延期。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況

該問題還在辦理過程中。下一步，蘭州市城管委將繼續(xù)督促城關(guān)區(qū)城管局對部分遺留生活垃圾處置證到期的物業(yè)公司進(jìn)行垃圾費用的核準(zhǔn)及新證更換工作；對生活垃圾處置證“受理—審批—發(fā)放”程序進(jìn)一步梳理整合，簡化辦事流程、提高審批效率，統(tǒng)一行使行政審批職能，計劃于5月20日前辦結(jié)，完成平穩(wěn)過渡，保證企業(yè)權(quán)益及居民生活不受影響。

受理編號114：“蘭州市永登縣上川鎮(zhèn)五聯(lián)村五社周邊有私人老板非法采砂，導(dǎo)致耕地內(nèi)有很多大坑，破壞兩三千畝耕地?！?/p>

一、舉報情況是否屬實。

此問題經(jīng)永登縣人民政府核查，反映情況屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

（一）基本情況

永登縣上川鎮(zhèn)五聯(lián)村是近年來永登縣非法采砂問題突出并嚴(yán)加管控和大力生態(tài)修復(fù)的區(qū)域。由于該地區(qū)特殊的自然地理條件，從上世紀(jì)六、七十年代開始，為了改良耕地種植條件達(dá)到更好的保墑效果，政府主導(dǎo)改造旱砂地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地取砂覆蓋地表，便形成了許多砂坑。2011年蘭州新區(qū)開始建設(shè)，建筑用砂石料需求量巨大，毗鄰新區(qū)且砂石資源豐富的上川鎮(zhèn)五聯(lián)村就成為非法采砂突出地區(qū)，許多當(dāng)?shù)卮迕袷芾骝?qū)使，在改良農(nóng)田形成的砂坑進(jìn)行違法開采行為，造成了土地破壞。經(jīng)實地測量，五聯(lián)村已破壞土地616.49畝，目前已治理恢復(fù)約440多畝。

（二）查處情況

歷年來，永登縣人民政府組織公安、國土、水務(wù)等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了一系列打擊違法盜采砂石資源整治行動。共立案查處上川鎮(zhèn)五聯(lián)村范圍內(nèi)違法倒賣、占用土地用于非法采砂行為17宗，收繳罰款22.147萬元，申請法院強制執(zhí)行7宗，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5宗。2012年12月10日常*曾、閆*太因非法轉(zhuǎn)讓倒賣耕地用于采砂，被永登縣人民法院分別判處有期徒刑三年，緩刑三年；有期徒刑三年，緩刑四年。2013年1月4日常*善因非法轉(zhuǎn)讓土地、非法采砂，被永登縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。2013年1月20日朱*照等人因非法占用上川鎮(zhèn)五聯(lián)村境內(nèi)插花地用于采砂，被永登縣人民法院分別判處有期徒刑一年，緩刑一年。2013年1月20日常*德、徐*勝因非法轉(zhuǎn)讓、非法占用耕地采砂，被永登縣人民法院分別判處有期徒刑三年，緩刑三年；有期徒刑二年，緩刑三年。2016年12月26日陳*年因非法占用上川鎮(zhèn)五聯(lián)村境內(nèi)插花地用于采砂，被永登縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。特別是2016年以來，對該地區(qū)非法建設(shè)的14家無證照砂場進(jìn)行強制拆除。2020年3月，永登縣政府制定下發(fā)《永登縣關(guān)于開展非法采砂集中整治行動實施方案》（永政辦發(fā)〔2020〕7號），組織公安、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)保、水務(wù)、自然資源等多部門，對上川五聯(lián)地區(qū)開展24小時巡查，通過夜間動態(tài)巡查、在重點路段、路口設(shè)立檢查值班站點、查扣非法采砂設(shè)施設(shè)備、督促恢復(fù)地貌環(huán)境等措施，有力打擊了非法采砂行為。

為進(jìn)一步落實耕地保護(hù)制度，切實做好永登縣上川鎮(zhèn)五聯(lián)村非法盜采砂石造成的破壞土地恢復(fù)工作，2022年1月10日，永登縣人民政府組織相關(guān)部門和上川鎮(zhèn)對五聯(lián)村被破壞土地，按照引進(jìn)土地整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目對破壞土地進(jìn)行恢復(fù)。目前，甘肅省鴻祥盈盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過砂坑修復(fù)、土地平整，分步實施生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。該公司現(xiàn)已平整修復(fù)土地約440多畝，配套灌溉渠道3公里，機(jī)耕道1.5公里，土地已達(dá)到耕種條件。

下一步，永登縣人民政府將持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施，加快治理破壞土地，并建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實施動態(tài)監(jiān)管，始終保持打擊非法采砂行為的高壓態(tài)勢，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況。

該問題已辦結(jié)。

受理編號118：“舉報人對受理編號51號信訪處理結(jié)果不滿意。舉報人再次來電稱，在蘭州新聞頻道查看到不屬實，舉報人稱是28畝耕地，但在新聞頻道播報的是半畝耕地，情況不屬實，要求繼續(xù)督察?！?/p>

一、舉報情況是否屬實

此問題經(jīng)榆中縣人民政府核查，反映情況不屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

2022年4月19日，榆中縣人民政府再次安排榆中縣自然資源局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府工作人員現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查。

經(jīng)復(fù)查，三角城安置小區(qū)位于城關(guān)鎮(zhèn)三角城村，東鄰村民耕地、西鄰空地、南鄰村莊、北鄰三角城小學(xué)，三角城安置小區(qū)西邊空地（約33畝）已于2017年8月11日經(jīng)甘肅省人民政府（甘政國土發(fā)〔2017〕220號）批復(fù)為國有建設(shè)用地，小區(qū)東邊耕地目前村民已種植花菜和大豆等農(nóng)作物。附近均未發(fā)現(xiàn)挖沙痕跡，不存在挖沙破壞生態(tài)環(huán)境行為。

綜上，三角城安置小區(qū)四周均未發(fā)現(xiàn)挖沙破壞生態(tài)環(huán)境的問題，反映情況不屬實。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況

該問題已辦結(jié)。

受理編號119：“蘭州市榆中縣夏官營鎮(zhèn)接駕嘴村五社村民反映，在G22青蘭高速公路巉口至柳溝河段接駕嘴服務(wù)區(qū)升級改造工程FJ2標(biāo)段項目（建設(shè)單位為甘肅省交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，施工單位為甘肅路橋宏盛房屋建筑安裝工程有限公司（現(xiàn)公司名稱甘肅新瑞城市建設(shè)有限公司）施工過程中，2020年3月20日，施工單位將挖機(jī)開進(jìn)其家位于高速路邊農(nóng)田中進(jìn)行施工作業(yè)，將其家土地毀壞且將樹根、水泥塊等建筑垃圾堆在田地里，導(dǎo)致耕地?zé)o法播種，施工單位承諾在施工結(jié)束后修復(fù)土地、田埂、水渠等，達(dá)到耕種條件，其由于土地已被破壞且服務(wù)區(qū)改造為國家工程，被迫同意施工完成后恢復(fù)土地；2021年3月27日，在其不知情情況下施工單位挖機(jī)私自在其土地里開挖基槽，埋下水管將服務(wù)區(qū)生活廢水一起排入河溝里，此下水管為永久性設(shè)施，舉報人發(fā)現(xiàn)后要求立即停止施工，但耕地徹底被破壞，多次向項目負(fù)責(zé)人反映，截止目前仍未解決，破壞的土地?zé)o法耕種，現(xiàn)服務(wù)區(qū)已營業(yè)快一年時間，生活廢水及路面雨水全部留到土地開挖的深基槽內(nèi)造成水土流失，且部分廢水流入河溝內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境污染?！?/p>

一、舉報情況是否屬實

此問題經(jīng)榆中縣人民政府核查，反映情況不屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

2022年4月19日，榆中縣人民政府安排榆中縣自然資源局、榆中縣水務(wù)局、夏官營鎮(zhèn)人民政府工作人員進(jìn)行核查。

經(jīng)榆中縣自然資源局聯(lián)合夏官營鎮(zhèn)人民政府工作人員現(xiàn)場核查，G22青蘭高速公路巉口至柳溝河段接駕嘴服務(wù)區(qū)升級改造工程FJ2標(biāo)段項目施工過程中，由于工程建設(shè)需臨時占用夏官營鎮(zhèn)接駕嘴村五社村民牛*君承包地。2021年3月16日，接駕嘴服務(wù)區(qū)升級改造工程FJ2標(biāo)項目經(jīng)理部與牛*君簽訂《臨時用地租用協(xié)議》，并支付牛*君臨時占用費7500元。按照協(xié)議第四條第八項：“占用期滿后，乙方恢復(fù)甲方用地可耕種狀態(tài)”規(guī)定，接駕嘴服務(wù)區(qū)升級改造工程FJ2標(biāo)項目經(jīng)理部擬對該地塊進(jìn)行恢復(fù)時，遭牛*君阻攔。按照自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕65號）規(guī)定：“地下管網(wǎng)（廊）建設(shè)形成的圖斑或地塊。即鋪設(shè)于地下的油氣、燃?xì)狻㈦娋€、電纜、排水等各類地下管網(wǎng)管廊，建成后可恢復(fù)原地類的用地”屬于實地未變化圖斑地塊，因此該地塊按照實地未變化處理。綜上，由于牛*君與接駕嘴服務(wù)區(qū)升級改造工程FJ2標(biāo)段項目部簽訂了《臨時用地租用協(xié)議》，屬民事糾紛，不屬于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題。建議牛*君通過司法途徑解決。

經(jīng)榆中縣水務(wù)局聯(lián)合夏官營鎮(zhèn)人民政府工作人員現(xiàn)場核查，該排水管為G22高速公路雨水管，材質(zhì)為PE波紋管，管長約30米，直徑約1米，管溝寬約1.5米，深約2米，管道埋設(shè)在牛*君的農(nóng)田耕地中（屬雨水管臨時用地），主要用于收集高速公路路面雨水。接駕嘴服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活廢水全部集中收集后拉運到夏官營污水處理廠處理，雨水從高速公路邊基收集口收集后流向龕谷河溝里，因此不存在生活廢水排放及水土流失問題。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況

該問題已辦結(jié)。

受理編號121：“永登縣大同鎮(zhèn)北同村村民反映;該村永登鑫鑫綠翠水泥制品有限公司，利用緊挨莊浪河河壩便利，長期偷采河沙，占用農(nóng)田耕地，非法生產(chǎn)u型槽。”

一、舉報情況是否屬實

此問題經(jīng)永登縣人民政府核查，反映情況不屬實。

二、調(diào)查核實處理情況

永登鑫鑫綠翠水泥制品有限公司，位于永登縣大同鎮(zhèn)北同村十四社，統(tǒng)一社會信用代碼91620121MA733GCA06，法人代表李*芳，經(jīng)營范圍為水泥制品制造和建材批發(fā)，主要產(chǎn)品為u型槽，生產(chǎn)工藝為水泥、砂石混合加水?dāng)嚢韬笕肽！⒊尚?、晾曬養(yǎng)護(hù)。經(jīng)核查，該公司距離莊浪河河壩約30米，生產(chǎn)用砂石料購買自永登昇灃建材有限公司，有購買砂料憑證。廠區(qū)附近莊浪河沿線，未發(fā)現(xiàn)偷采河沙跡象，不存在偷采河沙的問題。經(jīng)永登縣自然資源局工作人員現(xiàn)場打點勘測，永登縣鑫鑫綠翠水泥制品有限公司廠區(qū)土地類型為工業(yè)用地，不屬于耕地，不存在占用農(nóng)田耕地非法生產(chǎn)u型槽的情況。

下一步，永登縣人民政府將持續(xù)加大河道岸線巡查與執(zhí)法監(jiān)督力度，確保企業(yè)合法、合規(guī)生產(chǎn)。

三、辦理結(jié)果及問責(zé)情況

該問題已辦結(jié)。