原標(biāo)題：從“安居”到“優(yōu)居”幸福生活再加分

——我省農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作紀(jì)實

新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

仲夏時節(jié)，永昌縣六壩鎮(zhèn)玉寶村集體建房項目收尾工作有序推進(jìn)，115戶群眾即將搬進(jìn)寬敞明亮的新居；

在甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)，一個個既有北方雄厚大氣、又有南方清秀靈動風(fēng)格的新村莊，成了一道道亮麗的風(fēng)景；

在鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)，一排排新改建的磚箍窯，古樸美觀、時尚大方，與當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境融為一體；

……

安居才能樂業(yè)，生活才有奔頭。

從村容整潔，到生態(tài)宜居；從“有的住”，到“住得好”。去年以來，我省住建部門全面實施農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作，群眾住房實現(xiàn)了從“安居”到“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變，小康路上幸福生活再加分。

農(nóng)民群眾“優(yōu)居夢”照進(jìn)現(xiàn)實

年近七旬的老人張清喜歡往村里集體建房項目的工地上跑。最近，他跑得越發(fā)勤快了。

原來，這片正在忙碌施工的工地上，有他的新家。

永昌縣焦家莊鎮(zhèn)梅家寺村。永昌縣住建局供圖

永昌縣六壩鎮(zhèn)玉寶村村民張清是這里的老住戶，他現(xiàn)在住的房子是1982年他父親修建的土木結(jié)構(gòu)住房，年代久遠(yuǎn)，雖然住房安全，但抗震性能差。

張清老人的兩個孩子在外打工，家里就老兩口，又不屬于危房改造的“四類”重點(diǎn)對象，2021年之前無法享受危房改造政策，老人想蓋新房談何容易。

“既缺勞力，又缺錢。”張清無奈地說道。

2021年，在全面實現(xiàn)脫貧攻堅住房安全保障的基礎(chǔ)上，我省住建部門著力調(diào)整優(yōu)化政策，將工作目標(biāo)及時轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟掏卣棺》堪踩Ｕ铣晒c推動鄉(xiāng)村振興相銜接，農(nóng)村住房安全和住房質(zhì)量品質(zhì)并重成了工作重點(diǎn)。

省住建廳聯(lián)合省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門調(diào)整優(yōu)化保障對象，由原來的四類建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象調(diào)整為農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象。

永昌縣結(jié)合當(dāng)?shù)赝聊窘Y(jié)構(gòu)農(nóng)宅體量大的現(xiàn)狀，通過拆舊建新的方式改造1400戶不具備抗震條件的土木結(jié)構(gòu)住房，重點(diǎn)面向農(nóng)村低收入無能力改善住房條件群體。

張清所在的六壩鎮(zhèn)玉寶村有1711人，房屋院落398套，其中，土木結(jié)構(gòu)248套，占了大多數(shù)。2021年玉寶村被列為永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范村，按照鄉(xiāng)村建設(shè)“整村推進(jìn)”的要求，該村規(guī)劃出兩個集中居住點(diǎn)，修建農(nóng)宅115套。

“我們農(nóng)戶在建房時享受‘2+1’補(bǔ)助政策，即農(nóng)戶拆除舊房補(bǔ)助2萬元，同時修建新房補(bǔ)助1萬元或享受‘2+X’政策，即農(nóng)戶拆除舊院補(bǔ)助2萬元，同時享受貼息貸款政策?！庇啦h六壩鎮(zhèn)玉寶村工作隊隊長吳常林說。

積石山縣寨子溝鄉(xiāng)姚曹村村民新居。積石山縣住建局供圖

張清被納入農(nóng)村低保邊緣戶家庭，符合改造條件，原有住房被納入2021年永昌縣農(nóng)房抗震改造計劃，可以享受抗震改造補(bǔ)助資金2萬元政策。

“黨的政策真是好！”張清說，他按照每平方米1500元的成本價預(yù)訂了一套60平方米的房子，自己不用操心蓋房就能住上磚混房，而且2萬元的補(bǔ)助資金已經(jīng)拿到手了。

目前，玉寶村規(guī)劃的集中居住點(diǎn)房屋工程已全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施已完成水、電敷設(shè)及部分鋪裝、硬化工程，剩余基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)計7月中旬完成。

張清說，他住新房的愿望馬上就要實現(xiàn)了。

(資料圖片)

據(jù)永昌縣住建局副局長王永記介紹，2021年中央下?lián)苡啦h農(nóng)村危房改造（抗震改造）補(bǔ)助資金1960萬元，足額用于980戶“六類農(nóng)村低收入人群”住房抗震改造戶，占農(nóng)宅抗震改造戶的63%。

2021年，財政部、住建部傾斜支持我省7.59億元，我省住建部門調(diào)整優(yōu)化支持范圍和資金投入規(guī)模，在傾斜支持脫貧縣的基礎(chǔ)上，將中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金下達(dá)至部分插花型脫貧縣和非貧困縣，通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、東西部協(xié)作資金和貼息貸款，撬動金融資本和社會資本3.22億元統(tǒng)籌做好農(nóng)房抗震改造，有效提高農(nóng)房質(zhì)量，提升居住品質(zhì)。

屋里亮堂堂，心里暖洋洋

在張掖市甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)幸福家園，每天清晨總能聽到李吉華的胡琴聲。

“能住上這么好的樓房，心里真是高興啊?！苯衲?7歲的李吉華，是張掖市甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)靖安村村民。就在一年前，他還在為房子的問題發(fā)愁。

幾年前，靖安鄉(xiāng)部分像李吉華一樣的留守老人，仍然居住在修建于20世紀(jì)80年代的老舊房屋中。

“老房子是土木結(jié)構(gòu)，冬天冷、夏天熱，住著也不安全。”李吉華說。

“甘州區(qū)農(nóng)房大多建造于20世紀(jì)八九十年代，多為土木結(jié)構(gòu)，整體建造水平不高，普遍未采用有效抗震措施?！备手輩^(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年我省住建部門選擇確定張掖市甘州區(qū)作為農(nóng)房抗震改造的試點(diǎn)縣，通過抗震農(nóng)房改造建設(shè)主動抵御地震等自然災(zāi)害風(fēng)險，提升農(nóng)村整體居住品質(zhì)。

省住建廳、省財政廳傾斜支持甘州區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2030萬元，實施農(nóng)房抗震改造。甘州區(qū)又通過貼息貸款扶持、統(tǒng)籌整合其他項目資金、引導(dǎo)國有企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營等方式，采取統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等多種形式，打好政策組合拳，扎實做好農(nóng)房抗震改造工作，配套進(jìn)行水、電、廁、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化工作。

按照“原生態(tài)、低成本、傳文脈、強(qiáng)保護(hù)、少干預(yù)、親自然”的原則，甘州區(qū)相繼出臺一系列政策性文件，凡是完成整院空置房、老舊房屋拆除的，平均每戶補(bǔ)助3萬元；完成整社、整村老舊房屋拆除的，平均每戶補(bǔ)助4萬元和5萬元。

“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保暗戎ā弊優(yōu)椤拔蚁冉ā?。甘州區(qū)補(bǔ)助支持政策，極大地激發(fā)了群眾的積極性，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迅速打開了局面。

位于甘州區(qū)城北20公里處的靖安鄉(xiāng)，開始推進(jìn)老舊、空置房屋拆除，新建生態(tài)家園。

“經(jīng)過大量調(diào)研，我們借農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策的東風(fēng)，利用閑置設(shè)施和土地，多方籌措資金，建造了28棟公益性廉租房屋，并取了一個溫馨的名字——幸福家園?！备手輩^(qū)靖安鄉(xiāng)黨委書記管維榮說。

2020年9月，幸福家園建設(shè)完成。靖安鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金，對28套房屋進(jìn)行了統(tǒng)一裝修。

經(jīng)過個人申報、鄉(xiāng)上評議，李吉華老兩口符合幸福家園入住條件，這讓他們興奮不已。

鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村經(jīng)過加固改造的窯洞。鎮(zhèn)原縣住建局供圖

李吉華和他的很多老鄰居，都按成本價認(rèn)購了新房。

2021年春節(jié)前夕，李吉華夫婦和其他27戶符合條件的老人，高高興興地拎包住進(jìn)了幸福家園。

“我們?nèi)以谛路孔永镞^了一個歡樂幸福年！”李吉華笑呵呵地說。

為了進(jìn)一步做好農(nóng)房安全保障，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，目前省住建廳正牽頭組織起草甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，從村莊規(guī)劃、宅基地審批、設(shè)計施工、質(zhì)量安全、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等方面，實現(xiàn)對農(nóng)村住房建設(shè)的全過程管理，建立長效機(jī)制。

“我們還從規(guī)劃選址、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、建筑材料、施工建造等方面，組織專家編制了甘肅省新型宜居農(nóng)房建造圖集，為建房農(nóng)戶、建筑工匠提供施工范本，從源頭上保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全、功能完善、風(fēng)貌協(xié)調(diào)?！笔∽〗◤d村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人說。

住進(jìn)新房擁抱新生活

磚砌的崖面、鵝黃色的窯面、紫紅色的防盜門……走進(jìn)鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)路壕村，一座座色彩鮮明、美觀大方的磚箍窯展現(xiàn)在眼前。

鎮(zhèn)原縣地處黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)山川塬兼有，溝峁梁相間，窯洞是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民居。

“我還是喜歡住窯洞，住著寬敞、冬暖夏涼?！迸R涇鎮(zhèn)路壕村村民蔣繼龍說，大家對窯洞有著深厚的感情。

然而，以前住的土窯洞，由于年久失修，很多窯洞出現(xiàn)滲漏、窯頂塌陷、局部裂縫等情況。

“住著吧，不安全；搬家吧，舍不得。”正當(dāng)蔣繼龍一籌莫展時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶來了好消息：2021年，鎮(zhèn)原縣積極開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，對全縣13672戶窯洞住房進(jìn)行排查預(yù)警，確保改造對象精準(zhǔn)。

經(jīng)過村鎮(zhèn)評議、審核、公示等規(guī)定程序，蔣繼龍家的窯洞被列入鎮(zhèn)原縣農(nóng)村困難群眾危房改造計劃。

經(jīng)過幾個月的緊張施工，竣工驗收合格后，2021年10月蔣繼龍一家歡天喜地搬進(jìn)新居。

“窯洞加固后，外觀漂亮，住著也安全，政府還補(bǔ)助了1.5萬元，我們?nèi)叶己芨吲d?！笔Y繼龍豎起大拇指。

“要全面掌握老百姓進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留村等真實想法，拆不拆、搬不搬，由群眾說了算。怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少，全部公示上墻。房屋建在哪、如何建，交給群眾自己選擇。”鎮(zhèn)原縣有關(guān)負(fù)責(zé)人說，住房改造，只有尊重農(nóng)民意愿，呼應(yīng)農(nóng)民真實需求，按照老百姓的生活習(xí)慣，因地制宜推進(jìn)，才能真正“改”到老百姓的心坎上。

甘州區(qū)甘浚集鎮(zhèn)安置區(qū)。甘州區(qū)住建局供圖

按照河西、隴東、隴中等不同區(qū)域?qū)嶋H，我省住建部門統(tǒng)籌考慮不同村莊特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、農(nóng)房建設(shè)需求、公共服務(wù)設(shè)施等因素，分區(qū)域、分類型、分重點(diǎn)，因地制宜統(tǒng)籌推動農(nóng)房抗震改造，2021年，全省完成農(nóng)房抗震改造2.7萬戶。

住房安全是農(nóng)村群眾實現(xiàn)安居夢的基石，因地制宜推進(jìn)農(nóng)房改造，離不開技術(shù)支撐。

“我們通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等舉措，有效提升本縣建筑工匠的技術(shù)素質(zhì)和安全管理水平，引導(dǎo)村民規(guī)范建房，為群眾的住房安全保駕護(hù)航?！辨?zhèn)原縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長賈元慶說。

按照“縣級有技術(shù)輔導(dǎo)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政策指導(dǎo)人員、村組有建筑技術(shù)工匠”的目標(biāo)，自2019年以來，鎮(zhèn)原縣每年舉辦兩期農(nóng)村建筑工匠及管理人員培訓(xùn)，截至目前，已累計培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠及管理人員1900多人次。

我省各級住建部門邀請專家就農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震加固技術(shù)、基本建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，對農(nóng)房施工質(zhì)量與安全、農(nóng)房建筑材料選用、農(nóng)房建筑抗震技術(shù)進(jìn)行視頻培訓(xùn)，使經(jīng)過改造的農(nóng)房既安全又美觀。