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原標(biāo)題：我省鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主（包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等）的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

《意見(jiàn)》明確，各地在不違反法律法規(guī)、政策和規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本選擇以資源導(dǎo)向（ROD）或環(huán)境導(dǎo)向（EOD）為主要模式開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。社會(huì)資本可通過(guò)社會(huì)資本自主投資、政府和社會(huì)資本合作、公益參與等方式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

《意見(jiàn)》指出，社會(huì)資本投資實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇工程總承包（EPC、EPC+F）、授權(quán)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)（ABO）、流域治理+片區(qū)開(kāi)發(fā)等模式。通過(guò)“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，對(duì)政府批準(zhǔn)的資源進(jìn)行綜合利用獲得相應(yīng)收益。對(duì)投資形成的碳匯、建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等，由政府進(jìn)行交易后按協(xié)議獲得相應(yīng)收益。

《意見(jiàn)》明確，社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)參與領(lǐng)域包括森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、沙化土地治理修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

《意見(jiàn)》明確，發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、工程總承包（EPC、EPC+F）、授權(quán)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)（ABO）等模式引入社會(huì)資本開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)資本投資建設(shè)的林地，在符合公益林區(qū)劃界定條件并按照《甘肅省公益林管理辦法》履行相關(guān)審批程序后，可納入公益林管理。

《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。支持技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)上市融資。具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤(pán)活資源資產(chǎn)。健全森林保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有條件的地方探索開(kāi)展保價(jià)值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟(jì)林和林木種苗保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展草原保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和分散機(jī)制。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者趙萬(wàn)山