——記“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”定西市紀(jì)委監(jiān)委

新甘肅·甘肅日報記者楊唯偉通訊員喬天倩

(資料圖)

他們，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用；

他們，創(chuàng)新“點題整治”、靶向施策，合力攻堅破解群眾急難愁盼；

他們，推進“三化”建設(shè)，提能增效，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢；

……

9月8日，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰大會上，定西市紀(jì)委監(jiān)委被授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

這一榮譽，是定西市紀(jì)委監(jiān)委堅持以人民為中心，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅守初心、勇?lián)姑?、忠誠履職的最好見證。

圍繞中心服務(wù)大局堅定扛牢監(jiān)督第一職責(zé)

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，定西市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理為統(tǒng)攬，以全覆蓋、全過程、立體化、嵌入式監(jiān)督，高水平保障脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

2019年初，定西市建成扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，并探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，在全市逐步建成了網(wǎng)上監(jiān)督、“碼上監(jiān)督”、公權(quán)力監(jiān)督“三大平臺”，實現(xiàn)了對扶貧惠農(nóng)資金和項目的全過程監(jiān)督預(yù)警。在強有力的警示震懾下，全市5289名黨員干部主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說清問題，上繳、清退資金1075萬元。

致力于破解“熟人社會”監(jiān)督難題，定西市大膽探索實踐縣區(qū)異地交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委分片協(xié)作、村監(jiān)委會主任跨村流動、村級廉政義務(wù)監(jiān)督員一線跟蹤等監(jiān)督方式方法，有效盤活了監(jiān)督資源力量，助推全面從嚴治黨向基層一線全覆蓋。

為充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動作用，定西市將臨洮縣后地灣村、豁峴村以及通渭縣大峴村打造成了五級紀(jì)委抓扶貧的“樣板田”。2021年2月，定西市紀(jì)委監(jiān)委、臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委駐后地灣村幫扶工作隊被評為“全國脫貧攻堅先進集體”；2021年5月，定西市紀(jì)委監(jiān)委被評為“全省脫貧攻堅先進集體”。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，如何實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效銜接？

定西市紀(jì)委監(jiān)委明確：把監(jiān)督第一職責(zé)與發(fā)展第一要務(wù)緊密結(jié)合，以高質(zhì)量監(jiān)督保障護航高質(zhì)量追趕發(fā)展。

市紀(jì)委1號文件出臺《圍繞追趕發(fā)展強化監(jiān)督檢查的實施意見》，將監(jiān)督重心調(diào)整到保障經(jīng)濟社會發(fā)展上，建立并上線運行追趕發(fā)展監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建起事前提醒、事中督促、事后問效的全過程閉環(huán)體系。

在一系列強有力監(jiān)督舉措的深入落實下，全市上下干部作風(fēng)、精神面貌明顯改善，各級各部門抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的主動性明顯提升，紀(jì)委監(jiān)委落實協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任意識明顯增強。2021年以來，定西市連續(xù)五個季度榮獲全省“高質(zhì)量發(fā)展進步獎”。

“點題整治”靶向施策合力攻堅破解群眾“急難愁盼”

日子過得好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。

2022年3月，定西市紀(jì)委監(jiān)委組織開展了“我對紀(jì)委有話說”意見建議網(wǎng)絡(luò)征集活動，主動傾聽群眾呼聲，對群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會保障等7個重點領(lǐng)域分行業(yè)開展專項治理。目前，已督促職能部門自查整改問題186個，市縣紀(jì)委監(jiān)委分領(lǐng)域處置問題線索147件，創(chuàng)出了“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”民生領(lǐng)域問題專項治理新模式。

與此同時，聚焦教育、食藥、醫(yī)療、科技、人防、國企“六大領(lǐng)域”部署開展專項監(jiān)督檢查，組織開展了“四進五送六查”“十查十看”、調(diào)研走訪、帶案下訪等系列矛盾糾紛排查化解行動，推動實現(xiàn)問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。

五年來，定西市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1762件，處理4086人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2297人，移送司法機關(guān)81人。

新征程賦予新使命。在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，定西市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強化過渡期專項監(jiān)督。

督改糧食購銷領(lǐng)域問題617個；起底供銷社系統(tǒng)問題線索25件；督促各縣區(qū)新增、改造、盤活停車設(shè)施378處、新增泊車位1.57萬個………

聚焦防返貧動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等重點，定西市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展了“四項資金”專項整治、鄉(xiāng)村振興重點項目監(jiān)督檢查、村集體“三資”提級監(jiān)督系列專項行動，部署對糧食購銷、供銷社、金融等重點領(lǐng)域開展集中專項整治，與政法機關(guān)協(xié)同聯(lián)動扎實推進政法隊伍教育整頓，極大提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“三化”建設(shè)提能增效持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。

以省紀(jì)委監(jiān)委“作風(fēng)建設(shè)年”活動為引領(lǐng)，定西市紀(jì)委監(jiān)委深入開展全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升”暨規(guī)范化建設(shè)年活動，把鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍擺在自身建設(shè)的首位，有力推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化“三化”建設(shè)。

——破解“本領(lǐng)恐慌”。在分層次加強全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以案件審理為龍頭，在機關(guān)成立4個學(xué)習(xí)交流小組，助推干部隊伍能力素質(zhì)顯著提升。探索建立“室組”“組組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、異地交叉監(jiān)督辦案等機制，促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的協(xié)同性。

——提升案件質(zhì)量。把保障和提高案件質(zhì)量作為基礎(chǔ)性系統(tǒng)性工程來抓，逐步構(gòu)建了以審查調(diào)查為基礎(chǔ)、案件審理為核心、案件監(jiān)督管理為保障、申訴復(fù)查為補充的案件質(zhì)量“共同體”。

——建立“兩庫兩制度”，即市縣重點問題線索庫、線索評估人才庫，線索處置和案件查辦計劃管理制度、“零辦案”縣區(qū)專人駐點起底排查線索制度，通過均衡式調(diào)度管理，推動實現(xiàn)了案件數(shù)量、案件質(zhì)量“雙提升”。

截至今年8月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)同比增長15.9%，查辦留置案件數(shù)同比增長88.9%，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委黨紀(jì)政務(wù)處分案件全部實現(xiàn)“破零”。

案件查辦力度不斷加大，辦案質(zhì)量持續(xù)提升。黨的十九大以來，定西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理檢控類信訪舉報9889件次，處置問題線索14976件，立案4311件，處分5022人（其中市縣“一把手”163人），查處職務(wù)犯罪案件103件125人，移送司法94人。

嚴管也要厚愛。為加強對受處分人員的關(guān)心和激勵，黨的十九大以來，全市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)回訪受處分人員4752次，占比83.5%。制定《定西市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)容錯糾錯工作辦理流程規(guī)范（試行）》，今年以來按照“三個區(qū)分開來”對46名黨員干部依規(guī)依紀(jì)從輕減輕處理，回訪受處分黨員干部及監(jiān)察對象1197名，有9名干部得到重新使用或提拔任用。