——合水縣何家畔鎮(zhèn)走出基層善治之路

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新甘肅·甘肅法制報(bào)記者王剛龔利芳

今年以來，合水縣何家畔鎮(zhèn)立足全鎮(zhèn)實(shí)際，打造以黨建引領(lǐng)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基層社會(huì)治理體系，聚焦網(wǎng)格化管理，奏響了縱向牽引、橫向聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理“和諧曲”，走出了一條多元治理方式相結(jié)合的基層善治之路。

強(qiáng)化組織“核心點(diǎn)”

發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用

何家畔鎮(zhèn)黨委把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，構(gòu)建了政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教育、智治支撐的鄉(xiāng)村基層治理體系，效果明顯。把解決老百姓的難點(diǎn)痛點(diǎn)愁點(diǎn)作為推進(jìn)社會(huì)治理的著力點(diǎn)，建立了“產(chǎn)業(yè)，黨員首先帶頭；環(huán)境，黨員首先監(jiān)督；矛盾，黨員首先調(diào)解”的工作體制，先后建成黨員引辦產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場5個(gè)，持續(xù)實(shí)施中央三部委扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖128戶815頭，湖羊、奶山羊養(yǎng)殖27戶4300只，種植設(shè)施瓜菜356畝。

找準(zhǔn)治理“創(chuàng)新點(diǎn)”

發(fā)揮“自治”基礎(chǔ)作用

群眾既是基層社會(huì)治理的參與者，也是基層社會(huì)治理的受益者。何家畔鎮(zhèn)成立了8個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，按照“三到位一處理”（合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、生活困難救助到位，違法行為依法打擊處理）的方式，負(fù)責(zé)各類民事糾紛調(diào)解，做到了“小事不出門、難事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推選8名治安中心戶長，開展治安聯(lián)防、維護(hù)村內(nèi)秩序、開展法治宣傳；成立志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與各類幫扶救助活動(dòng)，協(xié)助解決民生等問題，既當(dāng)“服務(wù)員”，又是“受益人”。

依托法律“支撐點(diǎn)”

發(fā)揮“法治”保障作用

突出法治保障，防范與規(guī)范并行。何家畔鎮(zhèn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，建成了標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)大廳、糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)室、綜合研判室、心理咨詢室、視頻監(jiān)控室、反邪教警示教育室、網(wǎng)格化服務(wù)管理室和綜治中心“一廳七室一中心”。鎮(zhèn)上把“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和法治建設(shè)全局中謀劃推進(jìn)，有力助推了脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。整合部門干部及有法律基礎(chǔ)知識(shí)的群眾，擔(dān)任鄉(xiāng)村治理的法治“宣傳員”、糾紛“調(diào)解員”、法律援助“引導(dǎo)員”，深入田間地頭開展法律知識(shí)宣傳，將法治融入群眾矛盾化解中、滲透到群眾生產(chǎn)生活中。

選準(zhǔn)榜樣“著力點(diǎn)”

發(fā)揮“德治”示范作用

鄉(xiāng)村治理既需要法治的“硬要求”，也需要德治的“軟約束”，何家畔鎮(zhèn)建成“道德講堂”4處，文化宣傳長廊3處2500米。鎮(zhèn)、村充分利用村規(guī)民約，開展“五好家庭”“好婆婆”“好媳婦”“致富能手”等評選活動(dòng)，先后表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型140多人，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，發(fā)揮德治教化作用。

錨定智治“切入點(diǎn)”

發(fā)揮“智治”支撐作用

何家畔鎮(zhèn)充分利用智能化豐富治理工作載體，優(yōu)化網(wǎng)格構(gòu)架，建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，做到“點(diǎn)片結(jié)合、方便服務(wù)、全面覆蓋”，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，提升網(wǎng)格治理能力和水平；發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，建立完善“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”，推行“馬上辦、代著辦、領(lǐng)著辦、上門辦”工作法，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”；探索“線上線下”管理辦法，落實(shí)了便民服務(wù)大廳人員“設(shè)崗定責(zé)”，真正實(shí)現(xiàn)了事有人管、事有人辦。