本報記者  趙婀娜

　　對話嘉賓：

　　中國高等教育學會會長  瞿振元

　　廈門大學教育研究院院長  劉海峰

　　北京師范大學招生辦公室主任、北師大珠海分校副校長  虞立紅

　　今年是恢復高考40年。從1977年到2017年，40年間數(shù)以億計的學生通過高考改變了命運。高考的恢復，對于國家人力資源素質(zhì)的提高起到關(guān)鍵性的作用，對于國家經(jīng)濟和社會進步做出了無法替代的貢獻。

　　記者日前對話中國高等教育學會會長瞿振元，廈門大學教育研究院院長劉海峰，北京師范大學招生辦公室主任、北師大珠海分校副校長虞立紅，探討40年來重要的高考制度改革與完善的政策節(jié)點，回顧高考改革完善的步伐，及其對于國家、社會和個人的意義。

　　恢復高考、招生并軌、高校擴招、“3+X”……招考制度改革不斷深化

　　記者：您認為高考恢復40年來，最重要的政策節(jié)點有哪些？

　　瞿振元：毋庸置疑，首先應提及的是1977年，恢復高考是教育界撥亂反正的起點，正常的教育秩序自此重新建立。之后，1985年5月召開我國改革開放后第一次全國教育工作會議，隨后發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，明確了教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才，明確了將招生就業(yè)制度改革作為高等教育體制改革的切入點與突破口，改變計劃體制把高校管得過多過死的局面。再之后，1994年到1998年，實行招生收費制度改革，不再把高等教育看作是完全免費教育，而是形成了成本分擔的新機制。再之后，就是1999年的擴招，從此以后，高等教育規(guī)模迅速擴大，從精英化走向大眾化，2002年高等教育毛入學率達15%，進入大眾化的門檻?，F(xiàn)在我們預計在2020年前后，高等教育毛入學率將達到50%，將進入高等教育普及化新階段。在世紀之交的高等教育大改革大發(fā)展階段，我們還推出了網(wǎng)上錄取等多項改革。本世紀初以來，擴大高校“自主招生”，打擊高科技作弊，不斷推進“陽光招生”，實施招生計劃向貧困地區(qū)、向農(nóng)村傾斜等多項措施，大力促進教育公平。2014年《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》至關(guān)重要，我國考試招生制度改革邁向縱深，朝向公平與科學的方向又邁進了一步。

　　劉海峰：40年間，有很多高考制度的改革舉措可圈可點。除了最重要的1977年恢復高考，我特別想提及的是1994年，直屬高等院校招生制度改革試點率先試行招生“并軌制”，所有考生均按統(tǒng)一標準錄取，新生一律繳費上學，不再實行國家任務計劃及委托培養(yǎng)、以自費生為主的調(diào)節(jié)性計劃并存的“雙軌制”。這一措施徹底改變了原先由國家統(tǒng)包的模式。在此之前，上大學是包分配和免費的。凡是考上大學的，都是“準干部”，是“鐵飯碗”，甚至是“金飯碗”。改革后大學生需要自主擇業(yè)了，看似是大學生失去了“保障”，但實則給學生帶來大量自由選擇的空間。還有就是1999年的高校擴招和“3+X”改革，語文、數(shù)學、英語是必考，X是在政治、化學、物理、生物、歷史等科目中選擇。探索之初，各省“X”選擇各不同，改革之后，廣泛選擇“3+文綜/理綜”模式。此后，2014年《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，這是對高考制度進行全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計。

　　虞立紅：恢復高考后，可以大體分為四個改革階段：從1977年到1984年的恢復重建階段；1985年到1998年的改革探索階段；1999年到2013年特別是世紀之交的大改革階段；2014年至今的綜合改革階段。其中，1985年5月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》有著分水嶺的意義，明確了改革高校招生計劃和畢業(yè)生分配制度作為高等教育體制改革的直接抓手，沖破高度計劃體制的束縛。而世紀之交的大改革，舉措多、力度大，包括“3+X”科目設(shè)置改革，探索一年兩次考試、增加春季高考，實現(xiàn)計算機網(wǎng)上錄取等。網(wǎng)上錄取是高校招生的革命性變革，為實行平行志愿、一檔多投、確保招生公平、公正，提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　為校選材、為國育人、維護公平、改變命運……制度變遷體現(xiàn)理念進步

　　記者：如何評價40年來這些高考制度改革完善的積極意義？

　　瞿振元：高考制度的恢復，改變了很多人的命運。滿足了高校選拔人才的需要，也為國家培養(yǎng)了大批人才，是我國人力資本建設(shè)的主要來源。更重要的是，在整個社會形成了尊重知識和人才的氛圍，這個氛圍對國家起的作用非同小可。此外，很多制度的變化，也折射出理念的變化與進步。比如高考時間從7月提前至6月，取消了對于考生年齡和婚姻的限制等等，背后都是思想理念的變化。教育是重要的基本人權(quán)，取消年齡和婚姻的限制，體現(xiàn)出對公民平等接受高等教育權(quán)利的尊重，這是思想進步的體現(xiàn)。

　　劉海峰：40年來，公眾接受高等教育的機會越來越多，進入高校讀書從少數(shù)人的機會擴大為絕大多數(shù)適齡青年都可以享受的權(quán)利。高考錄取率從1977年的4.8%左右，到今天發(fā)生了翻天覆地的變化，有的省份增加了近20倍。從考試難度來講，高考恢復之初，簡單的題目就能滿足區(qū)分人才的需要，可今天高考難度已同那時不可同日而語，這說明高考有著以考促學的功能，整個民族的文化教育水平得以迅速恢復和提高。此外，40年來，以考生為本、以人為本的趨勢十分明顯，包括考試時間、年齡、標準化考場，以及考場秩序維護等，都有更加人性化的體現(xiàn)。如果說，高考制度本身是在變化的，那么公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則始終未變，這是高考制度的核心與根本。對于弱勢群體的關(guān)照、避免高分落榜等制度設(shè)計，都是以公平為核心的考慮。高考與我國改革開放歷程相始終，成為改革開放的重要推動力量，也肩負著維護社會公平和社會秩序的重任。

　　虞立紅：恢復高考首先為國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了人才，同時讓無數(shù)年輕人改變命運，讓人們在接受高等教育的過程中開闊視野、豐富知識、提升能力，形成正確的價值觀。同時，高考也是社會階層有序向上流動的重要通道，給無數(shù)年輕人實現(xiàn)自身價值、豐富人生提供了可能。

　　注冊入學、分類考試、綜合評價、多元錄取……改革核心是促進公平與科學選材相統(tǒng)一

　　記者：對于未來高考制度的完善，您有怎樣的期許？

　　瞿振元：人們往往將高考只看做教育的事，實則不然。可以說高考是教育與社會連接的界面，又是高等教育與基礎(chǔ)教育銜接的界面。與高考相關(guān)的利益主體很多，處理高考改革問題，應該全面綜合考慮各方面的利益，核心問題是促進公平與科學選材相統(tǒng)一。高校不能僅從選材角度出發(fā)，不考慮公平，而社會也不能僅從公平角度出發(fā)，也要考慮高校選材的需要。選材就要尊重人才成長和教育的規(guī)律，也要格外關(guān)注社會公平正義。還要特別強調(diào)的是，要用現(xiàn)代治理思維來做好高校的招生錄取工作，尊重并統(tǒng)籌好中央和地方政府、高校、社會、考生家長等多方面的利益訴求。高考改革還應與高教普及化的進程相適應，今后，上好大學的競爭還會是激烈的，但應該緩和上一般大學的競爭壓力，要逐步推行注冊入學制和其他更加靈活的制度。

　　劉海峰：未來的高考制度是在走向分類考試、綜合評價、多元錄取的方向。隨著誠信體系的逐步建立，將會不完全依靠考試分數(shù)錄取，而是綜合評價、多元錄取。我特別想告訴年輕人，恢復高考打開了一扇門，通過這扇門，個人可以通過努力改變命運。所以，高考是人生中難得的實現(xiàn)個人夢想的機會，應當珍惜。

　　虞立紅：今年是“新高考”后首屆高中畢業(yè)生高考，到明年的北京、天津、山東、海南等地進一步試點，要在實踐過程中穩(wěn)扎穩(wěn)打。試點后應當進行評估，提出進一步完善的調(diào)整性措施，少走彎路，平穩(wěn)推進。對于高水平的大學來說，要在構(gòu)建豐富多元的人才選拔制度的同時，堅持對公平和卓越的追求。