念斌宣告無(wú)罪，不是冤案平反的終結(jié)。隨之而來(lái)的國(guó)家賠償，是公權(quán)力對(duì)公民權(quán)益受損的依法補(bǔ)救，也是洗冤昭雪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　平反近3年的念斌案，如今再起波瀾。2014年8月，福建高院終審宣告念斌無(wú)罪，讓他始料不及的是，此后的國(guó)家賠償之路走得并不順心。

　　今年1月，最高法賠償委員會(huì)作出決定，維持福州中院對(duì)念斌的119萬(wàn)國(guó)家賠償。2月17日，按照最高法決定書(shū)的建議，念斌以福州市公安局、平潭縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，向福建省高院申請(qǐng)作出國(guó)家賠償決定。在5月26日的出庭質(zhì)證中，福州市公安局請(qǐng)來(lái)的專家輔助人提出質(zhì)疑，認(rèn)為念斌不存在八級(jí)傷殘，不宜進(jìn)行傷病關(guān)系評(píng)定。對(duì)此，念斌及家人表示無(wú)法接受。

　　宣告無(wú)罪近三年，“念斌案”的賠償為何一波三折？冤案當(dāng)事人能二次申請(qǐng)國(guó)家賠償嗎？

　　念斌之所以提出二次申請(qǐng)國(guó)家賠償，主要原因還是之前的訴求并未滿足。2014年底，念斌向福州中院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，要求賠償 “侵犯人身自由賠償金、醫(yī)療費(fèi)、精神損失費(fèi)及其他物質(zhì)損失等共計(jì)人民幣1500余萬(wàn)元”，同時(shí)要求法院在媒體上公開(kāi)向其賠禮道歉、消除影響。

　　但現(xiàn)實(shí)并不盡如人意。2015年2月15日，福州中院對(duì)念斌案作出國(guó)家賠償119萬(wàn)元的決定，但未支持念斌“賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)100萬(wàn)元，八年申冤費(fèi)支出100萬(wàn)元，房屋被砸毀損失費(fèi)50萬(wàn)元，家人在外租房支出36.96萬(wàn)元，姐姐念建蘭誤工費(fèi)及兒子心理治療費(fèi)”的賠償請(qǐng)求。

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條規(guī)定，“賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。”念斌的國(guó)家賠償申訴到了最高審判機(jī)關(guān)，盡管還可以通過(guò)最高檢的途徑，向最高法賠償委員會(huì)提出意見(jiàn)，重新審查并依法作出決定，但前提必須是“發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定”。

　　從各級(jí)法院的審查過(guò)程看，很難說(shuō)有違反程序的瑕疵，也基本就決定了這一次申請(qǐng)國(guó)家賠償已經(jīng)“到頭”。

　　不過(guò)，法律上并未禁止二次申請(qǐng)國(guó)家賠償，如果當(dāng)事人申請(qǐng)賠償?shù)膶?duì)象、內(nèi)容發(fā)生變化，仍然可以提起國(guó)家賠償。

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”作出一審死刑判決的福州中院，無(wú)疑是適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　但是，念斌之前的國(guó)家賠償，只是解決了侵犯公民人身自由的賠償問(wèn)題，而未涉及損害公民生命健康的賠償問(wèn)題?！秶?guó)家賠償法》還規(guī)定，“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有刑訊逼供或毆打、虐待等情形，侵犯人身權(quán)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。”

　　所以，念斌以生命健康權(quán)受侵犯，再次申請(qǐng)國(guó)家賠償，是法律賦予公民的權(quán)利。

　　念斌宣告無(wú)罪，不是冤案平反的終結(jié)。隨之而來(lái)的國(guó)家賠償，是公權(quán)力對(duì)公民權(quán)益受損的依法補(bǔ)救，也是洗冤昭雪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更應(yīng)秉持法治精神、恪守法定程序、堅(jiān)持以人為本，如此才能還公民以遲到的正義，才能還原法治的本色。

　　□歐陽(yáng)晨雨(學(xué)者)