漫畫(huà):曹一
火車跑得快,全靠車頭帶。
在廣東陽(yáng)江,曾有一些“問(wèn)題村”,有的毒禍泛濫,有的賭博成風(fēng),有的涉黑涉惡,有的良田撂荒……
近年來(lái),當(dāng)?shù)鼐x了一批農(nóng)村基層黨組織帶頭人來(lái)改善鄉(xiāng)村面貌。這些青年“村官”,在當(dāng)?shù)乇环Q為“三有干部”——
有情懷,放棄在外的豐裕生活返鄉(xiāng)工作;有魄力,敢于直面各種挑戰(zhàn)“啃硬骨頭”;有思路,用新辦法新手段解決各種老大難問(wèn)題……
在“問(wèn)題村”中,“新頭雁”們紛紛迎難而上、碰硬克難,帶領(lǐng)群眾凝心聚力改善治安、移風(fēng)易俗、發(fā)展經(jīng)濟(jì),給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了新希望。
回村兩月累瘦8斤,“這個(gè)新來(lái)的村支書(shū),比公安還兇”
“白天有人打劫,晚上有人盜竊,光天化日吸毒”——這是陽(yáng)江市江城區(qū)崗列街道對(duì)岸村2011年之前在地方上的“口碑”。
那年6月,已在外購(gòu)房置業(yè)、事業(yè)有成的梁鼓勁上任對(duì)岸村黨總支書(shū)記。他接手的是個(gè)名副其實(shí)的“爛攤子”——村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、對(duì)外債務(wù)累計(jì)300多萬(wàn)元、村干部工資長(zhǎng)期被拖欠。
最令他操心的是治安。一萬(wàn)多人的大村,不僅“兩搶一盜”問(wèn)題突出,而且有好幾百人染上毒癮,被外界稱為“白粉村”。當(dāng)時(shí),很多村民選擇“逃離”、出外務(wù)工。
有村民代表找上門(mén)來(lái),希望在外做生意的“能人”梁鼓勁能回村改變這種局面。“回村對(duì)自己收入肯定有影響,家里人也說(shuō),生意正好的時(shí)候不應(yīng)該放棄,需要慎重考慮。”梁鼓勁經(jīng)過(guò)好幾天的思想斗爭(zhēng),最后還是覺(jué)得自己“義不容辭”。“我是黨員,又是從對(duì)岸村走出去的,村里的狀況不好,如果我們都不站出來(lái),那村子不就毀了嗎?”
梁鼓勁走馬上任后,走村入戶了解情況,兩個(gè)月跑下來(lái)瘦了8斤。村里治安的惡劣情況遠(yuǎn)超他的預(yù)想:有的癮君子甚至在村委會(huì)辦公樓門(mén)前的菜市場(chǎng)打劫群眾。
為改善治安,梁鼓勁召集村“兩委”干部和部分外聘人員組成治安巡邏隊(duì),實(shí)行24小時(shí)巡邏。作為村支書(shū)的他,第一個(gè)帶頭參與上街巡邏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻處置、報(bào)警,很快就抓了一批吸毒人員。
被送去強(qiáng)制戒毒的一個(gè)“白粉仔”說(shuō),這個(gè)新來(lái)的村支書(shū),比公安還兇。
為提高巡防效果,梁鼓勁四處籌錢(qián),給全村主要路段安上攝像監(jiān)控。如今,在村委會(huì)大樓一層保安室內(nèi),村干部可以根據(jù)69個(gè)攝像頭拍攝到的情況掌握治安信息,不需要每時(shí)每刻都為搶劫、盜竊問(wèn)題疲于奔命。
目前,對(duì)岸村已有80多人成功戒毒,其中30多名戒毒人員還走正道做起海鮮生意。昔日臭名昭著的“白粉村”,成了陽(yáng)江市平安村居示范點(diǎn)。
解決了治安問(wèn)題,梁鼓勁如今的主要精力已放在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。在海洋漁業(yè)部門(mén)支持下,他號(hào)召村民以股份制形式成立漁業(yè)公司,從銀行貸款建了幾十艘大馬力鋼殼漁船。2018年,村集體收入超過(guò)41萬(wàn)元,比2011年時(shí)翻了一番多,村民人均收入從8000多元增加到2萬(wàn)多元,在陽(yáng)江全市名列前茅。
“今年的重點(diǎn)工作是征地改造漁港,將來(lái)可以辦海鮮美食節(jié)。”梁鼓勁感慨,他最自豪的事情,就是改變了村里的治安和民風(fēng),本村人以前都羞于提自己從哪里來(lái),現(xiàn)在可以自豪宣稱“對(duì)岸村人”了。
“先向自己開(kāi)刀”,苦勸村民“搞掂”百年地拖網(wǎng)
如果上網(wǎng)搜索“陽(yáng)西縣溪頭鎮(zhèn)藍(lán)袍村”,彈出來(lái)的信息多和旅游度假有關(guān),比如“觀藍(lán)袍村捕魚(yú)實(shí)錄”“藍(lán)袍村的地拉網(wǎng)”“藍(lán)袍村海邊拉網(wǎng)”“藍(lán)袍灣看捕魚(yú)”……
不過(guò),如今的藍(lán)袍村已經(jīng)門(mén)庭冷落,沙灘邊的大排檔也是門(mén)可羅雀。因?yàn)樽钗慰偷?ldquo;地拉網(wǎng)捕魚(yú)”,已經(jīng)被黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任馮百瑜帶頭給“搞沒(méi)”了。
藍(lán)袍村旁的藍(lán)袍灣,“地拉網(wǎng)”捕撈方式已持續(xù)百年,是當(dāng)?shù)睾芏啻迕竦闹匾杖雭?lái)源。“地拉網(wǎng)”網(wǎng)眼小、捕撈深度大,攤開(kāi)后可將幾公里范圍內(nèi)的大魚(yú)小蝦一網(wǎng)打盡,嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境,早在2012年就被國(guó)家列為禁用網(wǎng)具。
然而,藍(lán)袍村地少人多,“地拉網(wǎng)”又聲名遠(yuǎn)播,不少村民一時(shí)難以舍棄,使用“地拉網(wǎng)”進(jìn)行捕撈的違法行為仍時(shí)有發(fā)生。
早年在珠海經(jīng)商、2006年回村在海邊開(kāi)海鮮大排檔的馮百瑜,其實(shí)也是“地拉網(wǎng)”的間接受益者,因?yàn)槟矫鴣?lái)的游客看完拉網(wǎng)捕魚(yú)后,往往都去海鮮大排檔消費(fèi)。
然而,禁止“地拉網(wǎng)”卻成了他回村后的棘手難題和村里的頭號(hào)工程。
“當(dāng)時(shí)村里有150多戶、1200多人都在搞,執(zhí)法人員進(jìn)村就消停,人一走就有村民偷偷去弄。”馮百瑜說(shuō),國(guó)家明確禁止這種讓魚(yú)蝦“斷子絕孫”的捕撈方式,無(wú)論如何也要想辦法說(shuō)服村民。
在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),馮百瑜組織了六次村民大會(huì),自己又一戶一戶上門(mén)做村民的思想工作。
面對(duì)不理解有怨氣的村民,他一邊解釋政策一邊苦口婆心地說(shuō):“我自己就是做海鮮餐館的,不搞‘地拉網(wǎng)’損失也很大,所以我?guī)ь^不買‘地拉網(wǎng)’打上來(lái)的海鮮,希望大家支持……”
今年7月中旬,隨著鉤機(jī)來(lái)回穿梭,32槽“地拉網(wǎng)”網(wǎng)具、船只等非法作業(yè)設(shè)施被徹底銷毀。藍(lán)袍村相關(guān)村民已全部提出轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng),當(dāng)?shù)卣寻l(fā)放首期轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助資金590萬(wàn)元。
如何助力不搞“地拉網(wǎng)”的群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)?馮百瑜跑了幾趟廣州,終于找到一位老板回村投資辦服裝廠。
“這個(gè)月征完地就開(kāi)工建設(shè),明年三四月第一期就可以投產(chǎn),估計(jì)招150名員工,以后規(guī)模擴(kuò)大了,第二期可以招300人,第三期可以招600人……”馮百瑜說(shuō),服裝廠不僅可以幫助解決村民的就業(yè)問(wèn)題,而且能壯大集體經(jīng)濟(jì)收入,每年可以收入幾萬(wàn)塊錢(qián)。
讓打球代替打牌,“賭風(fēng)”不禁而絕
和青年“村官”不同,陽(yáng)江市下轄縣級(jí)市陽(yáng)春崗美鎮(zhèn)的李紅燕,是經(jīng)過(guò)好幾個(gè)環(huán)節(jié)才當(dāng)上了那排村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任。
2014年,已是一家小型旅行社老板的李紅燕,應(yīng)村里長(zhǎng)輩邀請(qǐng)兼職當(dāng)村“兩委”的電腦員,不料撞上當(dāng)?shù)卣锌即寮?jí)后備人才。當(dāng)過(guò)4年導(dǎo)游、四處走南闖北的她,想盡快改變自己家鄉(xiāng)的落后面貌,于是興沖沖參加了考試??歼^(guò)之后,便一心一意在村里奔波了。
“有新思維的年輕人都在外面闖蕩,在村里的主要是老年人,我希望那排像我去過(guò)的新農(nóng)村旅游點(diǎn)一樣發(fā)達(dá)富裕起來(lái),再加上家里人還在村內(nèi),一時(shí)沖動(dòng)就考回來(lái)了。”李紅燕說(shuō)。
2017年5月村級(jí)換屆選舉中,干了三年村務(wù)工作的李紅燕當(dāng)選為那排村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任。村里當(dāng)時(shí)盛行的“賭風(fēng)”,成了她的“眼中釘”。
當(dāng)時(shí)的那排村,逢年過(guò)節(jié)小賣部特別熱鬧,不是買東西人多,而是村民在一起玩“鋤大D”“斗地主”“三公”……盡管賭注不大,但是對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣造成極其不好的影響,導(dǎo)致一些村民沉迷賭桌、不務(wù)正業(yè),有的村干部也習(xí)以為常,聽(tīng)之任之。
如何移風(fēng)易俗?李紅燕并沒(méi)有“簡(jiǎn)單粗暴”去禁止,而是采取“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、黨員奉獻(xiàn)一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、群眾投勞一點(diǎn)”的辦法,籌措資金,建設(shè)村級(jí)黨員活動(dòng)中心,設(shè)置黨員活動(dòng)室、黨建宣傳專欄及籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施。
此后每逢農(nóng)閑時(shí)節(jié)和節(jié)假日,村“兩委”都組織起游園、廣場(chǎng)舞、拔河比賽、籃球比賽等各種活動(dòng),逐漸把村民從賭桌上“吸”了過(guò)來(lái)。
“特別是年初一到年初四天天籃球賽,年輕人打比賽,家長(zhǎng)肯定要來(lái)助威,誰(shuí)還有時(shí)間去打麻將、‘斗地主’?”李紅燕說(shuō),這種間接方式比直接去掀賭桌管用多了,將來(lái)她打算把運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)一步推廣到自然村,如果每個(gè)村都有一個(gè)籃球場(chǎng),村民也能過(guò)上更健康的生活。
“只給自己59分”,荒地變良田“一箭三雕”
秋冬時(shí)節(jié),陽(yáng)西縣溪頭鎮(zhèn)石港村中心的廣場(chǎng)上,村民正在曬稻谷。這片平整的地面,兩年前還是垃圾遍地、雜草叢生。
當(dāng)時(shí)還在外辦養(yǎng)殖場(chǎng)、開(kāi)服裝店的葉大集,每次回村看到這個(gè)“垃圾場(chǎng)”都十分惱火地吐槽:“太不像樣子!”
石崗村的“臟亂差”事出有因。由于當(dāng)時(shí)的村支書(shū)出車禍?zhǔn)軅L(zhǎng)期臥床、村“兩委”班子年齡偏大、文化水平偏低等問(wèn)題,村“兩委”班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng),導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、群眾意見(jiàn)較大,被陽(yáng)江市列為軟弱渙散基層黨組織。
2017年村“兩委”換屆之后,葉大集成了黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任。2000年就入黨的他說(shuō):“我是共產(chǎn)黨員、又是退伍老兵,應(yīng)該多給村里做點(diǎn)貢獻(xiàn),也能挑戰(zhàn)一下自己。”
上任后的葉大集很快帶領(lǐng)村民清理了垃圾堆,并聘請(qǐng)了6名保潔員,村容村貌“改頭換面”。然而,他只給自己這兩年的工作打59分。
在葉大集眼中,村里最重要的任務(wù)是掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。由于治安工作到位,村民沒(méi)有受到黑惡勢(shì)力的侵?jǐn)_;利用入股一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,也基本解決了無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶的增收問(wèn)題;而集體經(jīng)濟(jì)薄弱卻成了村里的“短板”,每年一萬(wàn)多塊錢(qián)的收入讓村“兩委”捉襟見(jiàn)肘,也成了他最大的“心病”。
根據(jù)在外做生意的致富經(jīng)驗(yàn),葉大集對(duì)村民說(shuō),富民強(qiáng)村決不能憑運(yùn)氣,也不能只依靠扶貧,必須靠勤勞、技術(shù)和集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打開(kāi)銷路。
2018年年底,葉大集做通了幾十戶村民的工作,在石港村下埂嶺租了他們152畝已經(jīng)撂荒的田地,又招聘村民集中進(jìn)行墾造水田改造。如今,這些水田長(zhǎng)勢(shì)良好、正待收割,陽(yáng)光下的稻穗折射出金燦燦的光芒。
“搞好這塊地一箭三雕!”葉大集興奮地說(shuō),一是盤(pán)活了荒地、增加了耕地,二是村民得了租金又拿了工錢(qián)、解決了就業(yè),三是高品質(zhì)稻米已經(jīng)有了銷路、壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
靠這152畝水田,石港村今年的村集體收入將增長(zhǎng)到10萬(wàn)元,相當(dāng)于一年翻了好幾番。但對(duì)葉大集來(lái)說(shuō),這只是開(kāi)了個(gè)頭,他還想借此打造鄉(xiāng)村綠道和旅游項(xiàng)目,給村民帶來(lái)更多的“紅利”。
面對(duì)“爛攤子”,從小事做起重塑希望
被中央掃黑除惡督導(dǎo)組列入重點(diǎn)掛牌督辦線索、被陽(yáng)江列為軟弱渙散重難點(diǎn)村……陽(yáng)東區(qū)東城鎮(zhèn)的這條村,過(guò)往幾年不“太平”。
2018年年底趕回來(lái)“救火”的村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任陳建軍,早在2005年就當(dāng)了村干部。2011年,再度當(dāng)選的他因和身邊同事“合不來(lái)”,產(chǎn)生了“世界那么大、我想去看看”的想法,便離開(kāi)家鄉(xiāng)去陽(yáng)江市區(qū)經(jīng)營(yíng)建材生意了。
陳建軍當(dāng)時(shí)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到,正是從2011年開(kāi)始,“合不來(lái)”的治保主任陳某慢慢成了“黑老大”,身披“合法”外衣的治安隊(duì)逐漸發(fā)展成為一股惡勢(shì)力。2014年,陳某通過(guò)購(gòu)買選票、跟蹤滋擾競(jìng)選對(duì)手等非法手段當(dāng)選村委會(huì)主任,把持基層政權(quán),發(fā)展治安隊(duì)力量充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”,非法占地建房出售,強(qiáng)攬土方工程牟利……
在2018年掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中,陽(yáng)江警方在該村抓獲犯罪嫌疑人32名,立刑事案件23宗,扣押、查封涉案財(cái)物折合人民幣超過(guò)2600萬(wàn)元,13名公職人員、村居干部涉案。整個(gè)村委會(huì)班子幾乎被一掃而空,村民辦事十分不順,村內(nèi)怨聲載道。
還在陽(yáng)江市區(qū)經(jīng)商的陳建軍,很快接到了駐村第一書(shū)記陳修學(xué)的電話。“陳書(shū)記說(shuō)我有村務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),能不能回來(lái)?我斷然拒絕,至少拒絕了10次,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員也不行。”陳建軍說(shuō),不想回村工作的原因很簡(jiǎn)單——工資待遇太低了。
“村委會(huì)現(xiàn)在在最動(dòng)蕩的時(shí)候,村里那么多資源最需要征地開(kāi)發(fā)的時(shí)候,你不去擔(dān)這個(gè)擔(dān)子,等誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)?”直到村委會(huì)換屆選舉即將開(kāi)始的前夕,陳建軍才被陳修學(xué)的一番話勸服。
回村后的陳建軍第一件事就是彌合村“兩委”的裂痕。十多年來(lái),村“兩委”班子在在征地問(wèn)題上意見(jiàn)不一,導(dǎo)致村黨支部與村委會(huì)分開(kāi)辦公、各自為政、互不往來(lái),村委會(huì)甚至有一段時(shí)間停發(fā)了支委成員的工資,造成諸多不穩(wěn)定因素。
在駐村工作組的支持下,陳建軍在村“兩委”每周二下午定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,增強(qiáng)黨員之間的凝聚力,并定期接訪群眾,從一件件小事開(kāi)始解決村中存在的各種歷史遺留問(wèn)題和糾紛。
他說(shuō):“班子不團(tuán)結(jié)是最大的問(wèn)題,沒(méi)有好的班子不可能干出事情來(lái)。每周二下午開(kāi)會(huì),集體進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、與第一書(shū)記交流,每個(gè)人都要對(duì)每周工作做總結(jié),討論怎么把中央精神、省市政策落實(shí)到村里來(lái)。”
而每周一上午則是陳建軍帶頭接訪的時(shí)間,他公開(kāi)向村民承諾任何事情都可以在這個(gè)時(shí)間到會(huì)議室找他。不到一年時(shí)間內(nèi),陳建軍已經(jīng)接到了110宗矛盾糾紛的投訴,有的是為了分紅、有的是為了分地、有的是本地人和外村人的沖突……
村內(nèi)水利溝年久失修,一下大雨就臭水漫街,容易發(fā)生失足危險(xiǎn)。陳建軍找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)籌措資金,將明溝改造為暗渠,減少了臭味,也避免了安全隱患。
村委會(huì)一處5000多平方米、承包出去的果園2015年已經(jīng)到期,但租戶與上屆村委會(huì)有矛盾糾紛,既不交租金也不搬走。陳建軍上門(mén)幾次做思想工作,成功動(dòng)員租戶搬走,果園也準(zhǔn)備重新招租……
“雖是小事,但做好了才能讓村民重新樹(shù)立對(duì)村干部的信心和信任。”陳建軍說(shuō),如今這些問(wèn)題已經(jīng)有90多宗得到解決,剩下的也正向上級(jí)黨委政府請(qǐng)求支持協(xié)調(diào)。等村里安定下來(lái)之后,超過(guò)10萬(wàn)平方米的留用地開(kāi)發(fā)就可以提上日程,每年村集體收入超過(guò)百萬(wàn)元將可能從夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。(記者詹奕嘉)
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