導讀

基層調(diào)解，做起來千頭萬緒，搞不好“一地雞毛”只換得一身埋怨。在貴州，有位人民調(diào)解員工作崗位在山里，工作條件是“光桿司令”，工作時間已達17年，卻換來了一身贊譽，一方和諧。這位堅守“一人所”的朱仁義，究竟有怎樣的能耐?

17年堅守調(diào)解一線

貓場鎮(zhèn)海拔1320米，居民83000多人，鎮(zhèn)域面積和常住人口在織金縣排行第一。由于地處織金、普定、平壩三縣(區(qū))交界，區(qū)域間人口流動格外頻繁。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展快，項目建設(shè)多，勞務、土地等方面的矛盾也多了起來，有時候一個月的案件數(shù)量趕得上小一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一整年。”今年53歲的朱仁義說。2002年，他從珠藏司法所調(diào)來貓場司法所工作，17年過去，調(diào)處的疑難矛盾糾紛已超400起。

朱仁義(中)同村民就矛盾糾紛調(diào)處進行交流

今年8月，貓場鎮(zhèn)擬將馬鞍山推平修筑街道，群眾中有了反對意見，涉及多達64戶306人。朱仁義回憶，當時大會小會不知道開了多少次，最終挨家挨戶上門做工作，調(diào)解才算大功告成。

如此繁重的工作，完全是朱仁義一個人扛下來的。原因很簡單，貓場司法所是個“一人所”，雖有3個人的編制，但這些年只有他一人在崗。

貓場司法所的一天是怎樣的?從早上六七點起床開始，朱仁義的電話就不斷有人打進來。貓場司法所開門后，來咨詢的人更是絡繹不絕。中午沒有休息一說，朱仁義得在辦公室一直忙到天黑。村民都說，只有找他才放心。

2017年，朱仁義獲得全國模范人民調(diào)解員稱號。“干調(diào)解我沒什么訣竅，要說有，那就是用心勸和。”他如此總結(jié)。

曉之以情，更要曉之以法

前段時間，貓場鎮(zhèn)大寨村村民陳興貴的孫子答應一教師家屬的請求，幫忙翻窗進屋拿落在家中的鑰匙，不慎摔跤導致手腕受傷。初次檢查，醫(yī)生認定為無大礙的皮肉傷。然而將近一個月后，小陳沒見好轉(zhuǎn)，反而更覺不適，到醫(yī)院復查才知道，竟已骨折。

陳興貴認為，孫子傷情的初次檢查屬于誤診，耽誤了正常治療，醫(yī)院負有責任，要求賠償88萬元。面對這一訴求，各方多次協(xié)商，但始終未能達成一致。最終，他們找到了朱仁義。

朱仁義聽取了陳家、醫(yī)院及教師家屬各自的主張，作出分析：醫(yī)院承擔主要責任，教師家屬承擔次要責任，治療費用86000元需雙方共同承擔。最終，三方達成一致。

在貓場鎮(zhèn)政法委書記王景看來，朱仁義能做好人民調(diào)解，關(guān)鍵是法律法規(guī)了解得透徹。幾十年來他一直不間斷研習法條與司法解釋，土地管理法、婚姻法等法典更是案頭必備。

2018年，新寨村村民謝業(yè)武建房時，因為道路通行的問題和鄰人發(fā)生了糾紛。村主任朱德貴介紹，當初村里組織雙方調(diào)解了3次，但由于調(diào)解人對法律法規(guī)一知半解，始終評不出個道理。無奈之下，村里求助貓場司法所。

“以現(xiàn)場調(diào)查取證為基礎(chǔ)，向當事雙方講清相鄰關(guān)系方面的法規(guī)，一致意見很快達成了。”朱仁義說，弄清法律、講清道理，“和為貴”就不是空話。

寓教于調(diào)，普法春風化雨

對于人民調(diào)解工作，朱仁義的信念始終是：糾紛調(diào)處只是第一步，藉由化解達到教育引導才是關(guān)鍵。只有“寓教于調(diào)”，才能逐步提升群眾法治素養(yǎng)，助推法治社會構(gòu)建。

此前，一家公司在貓場鎮(zhèn)白云村建設(shè)風力發(fā)電場，需要在距離村民朱某祖墳15米的地方修建輸電鐵塔。然而，朱家以工程“斬斷龍筋”為由阻攔施工。眼看有可能發(fā)生群體性事件，朱仁義及時趕到現(xiàn)場，“該講道理就講道理，該講法律就講法律”。

朱仁義講了三條：其一，輸電鐵塔對祖墳沒有損壞;其二，“斬斷龍筋”是迷信說法，法律不予支持;其三，風力發(fā)電是清潔能源，有利于改善大家的環(huán)境。

“聽了我的分析之后，朱氏族人再沒有過激舉動，事態(tài)很快平息。”朱仁義說，基層司法工作從來不是糾紛處理完就了事，要把每一次調(diào)解都變成法治教育課，達到“處理一件、教育一片”的目的。

“現(xiàn)在可是法治社會，辦啥都要講個法哩!”如今，在貓場的村頭集上，這樣的聲音越來越多了。朱仁義聽在心里，只是微微一笑。回到那間烏蒙山處的“一人所”，他又把桌上的法典翻開了。(記者 汪軍)

來源：《半月談》2019年第22期