正在舉行的北京兩會上，北京市市長陳吉寧所作的政府工作報告明晰了北京“都”與“城”的關(guān)系：要圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)“都”的功能。

在出席北京兩會的代表委員看來，“都”“城”關(guān)系既是北京作為超大城市治理的邏輯線，也是北京為高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局的指揮棒。在這樣的指揮棒下，北京需要在繼續(xù)疏解非首都功能的同時，更要選擇與北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的發(fā)展路徑。

北京今年的GDP增速目標(biāo)擬定為6%左右，在陳吉寧看來，科技創(chuàng)新、改革開放和消費(fèi)升級都是托起北京高質(zhì)量發(fā)展的新動能，對北京經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近七成的金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等行業(yè)保持較快增長，可繼續(xù)發(fā)揮壓艙石的作用。

不少代表委員都注意到，提交審議討論的北京市計(jì)劃報告中有這樣的表述：2019年，“副中心城市框架有序拉開”。

北京市人大代表、通州區(qū)委書記曾贊榮說，2019年1月，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心后，副中心發(fā)展進(jìn)入新階段。重點(diǎn)項(xiàng)目、教育、民生、醫(yī)療等工作進(jìn)展明顯，副中心建設(shè)的紅利逐步顯現(xiàn)。

北京市人大代表、城市副中心黨工委副書記趙磊說，副中心的四大功能定位是行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)和科技創(chuàng)新。引入產(chǎn)業(yè)時，要精挑細(xì)選，源頭把關(guān)，未來將圍繞四個功能，打造七大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

位于北京核心區(qū)的西城區(qū)，目前企業(yè)和經(jīng)營戶的數(shù)量回到了10年前的水平，但不論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)增速都保持了較高的水準(zhǔn)。以金融業(yè)為例，全區(qū)金融收入2019年預(yù)計(jì)超過1萬億元，增長12%，實(shí)現(xiàn)利潤總額4000億元，增長25%。對北京來說，目前金融業(yè)已成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

北京市人大代表、西城區(qū)區(qū)長孫碩說，這意味著，過去幾年間這里進(jìn)行的“騰籠換鳥”減量效果明顯。過去，北京西城區(qū)密集分布著以動物園批發(fā)市場為標(biāo)志的批發(fā)市場群，幾年前，批發(fā)市場搬離，留下了多幢樓宇。2019年以來，這些大樓脫胎換骨，以國家級金融科技示范區(qū)姿態(tài)亮相。

孫碩說，2019年，西城區(qū)設(shè)立了北京金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引了47家重點(diǎn)金融科技企業(yè)入駐，注冊資本金超過700億元，金融科技總數(shù)超過100家。今年，西城區(qū)計(jì)劃拿出1.5億元資金支持企業(yè)發(fā)展。

北京在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時尤其注重改善營商環(huán)境。在世界銀行發(fā)布的最新一期全球營商環(huán)境的排名中，北京市的名次大幅度提升。支撐排名變化的是北京在過去一年打出的簡政放權(quán)組合拳，在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記等6個領(lǐng)域壓縮審批時間349天，減少審批環(huán)節(jié)33個。

北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎介紹，北京市已經(jīng)推出了優(yōu)化營商環(huán)境政策的3.0版，今年將聚焦告知承諾制、區(qū)塊鏈技術(shù)、信用制及標(biāo)準(zhǔn)化四個重點(diǎn)。

戴穎說，告知承諾制是行政機(jī)關(guān)辦理審批事項(xiàng)時提出明確的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，申請人承諾符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，行政機(jī)關(guān)就不再進(jìn)行審批，直接予以辦理。北京還將借助區(qū)塊鏈技術(shù)關(guān)注信息共享制度改革,今年計(jì)劃在不動產(chǎn)登記、電子民生卡、房屋租賃、公證等20余個領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率。

陳吉寧在所作的政府工作報告中提到，今年，北京要努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。同時也為老牌的科創(chuàng)基地、北京的海淀區(qū)和中關(guān)村科學(xué)城，以及新生代的懷柔科學(xué)城、昌平未來科學(xué)城等勾勒出了發(fā)展規(guī)劃。

在宏大的目標(biāo)之下，北京市有微觀的改革，助力科創(chuàng)中心的建成。2019年年底，北京市出臺了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。北京市科委新聞發(fā)言人楊仁全說，條例的出臺，對于破解成果轉(zhuǎn)化難題、打通成果轉(zhuǎn)化路徑、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

有了好政策，更重要的是落實(shí)。楊仁全介紹，條例于今年1月1日起實(shí)施，北京市科委正研究制定落實(shí)方案，確定條例落實(shí)的線路圖、時間表，并列出落實(shí)清單，明晰各主責(zé)單位，把條例落到實(shí)處。(記者 劉世昕)