新冠肺炎疫情發(fā)生后，因客運(yùn)航班調(diào)減、停航導(dǎo)致客機(jī)腹艙運(yùn)力大幅減少，國(guó)際航空物流出現(xiàn)了階段性的運(yùn)力緊張。5月13日，中國(guó)民用航空局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，民航局運(yùn)輸司二級(jí)巡視員靳軍號(hào)在發(fā)布會(huì)上表示，目前，各航空公司積極開(kāi)展“客機(jī)載貨”業(yè)務(wù)，也就是 “客改貨”，為提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力，穩(wěn)定我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈做出了積極貢獻(xiàn)。“但我們應(yīng)當(dāng)看到，客運(yùn)航空公司開(kāi)展“客機(jī)載貨”，是疫情防控期間非常規(guī)的應(yīng)急舉措，是特殊情形下的市場(chǎng)自救行為。”

靳軍號(hào)表示，在貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，與運(yùn)營(yíng)成熟的貨運(yùn)航空公司相比，客運(yùn)航空公司開(kāi)展“客改貨”，短期內(nèi)仍存在明顯劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)條件差。運(yùn)營(yíng)成熟的貨運(yùn)航空公司有相對(duì)完善的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、固定用戶群體和長(zhǎng)期合作伙伴，這是開(kāi)展“客改貨”的客運(yùn)航空公司短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)的。

二是服務(wù)能力弱。長(zhǎng)期以來(lái)，航空物流客戶需要“門(mén)到門(mén)”的服務(wù)，運(yùn)營(yíng)成熟的貨運(yùn)航空公司可以整合其合作伙伴資源共同解決，而開(kāi)展“客改貨”的客運(yùn)航空公司通常僅能支持從機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)，難以有效滿足客戶需求。

三是運(yùn)營(yíng)成本高。目前客機(jī)載貨主要采取三種模式：純腹艙載貨、腹艙+客艙不拆座椅載貨、腹艙+客艙拆座椅載貨。其中，載運(yùn)量最大的“腹艙+客艙拆座椅載貨”模式，僅相當(dāng)于同類(lèi)型全貨機(jī)載運(yùn)量的三分之一。這意味著，同樣執(zhí)飛一班貨運(yùn)任務(wù)，客機(jī)載貨的運(yùn)營(yíng)成本接近全貨機(jī)的三倍。

靳軍號(hào)指出，由于疫情防控工作和推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工均對(duì)國(guó)際物流產(chǎn)生較大需求，而僅靠全貨機(jī)運(yùn)力又難以滿足，導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)貨運(yùn)價(jià)格迅速上漲;另一方面，我國(guó)民航客運(yùn)航班恢復(fù)量不到60%，大量的閑置客機(jī)運(yùn)力資源可供使用，在此背景下，客運(yùn)航空公司對(duì)開(kāi)展“客機(jī)載貨”表現(xiàn)出較高的積極性。與此同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保通保暢保供的總體部署，民航局適時(shí)出臺(tái)了一系列的政策，如審批“綠色通道”、降費(fèi)減負(fù)等，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)客運(yùn)航空公司進(jìn)入貨運(yùn)領(lǐng)域。

下一步,民航局將出臺(tái)哪些具體措施引導(dǎo)貨運(yùn)更好發(fā)展?靳軍號(hào)表示，民航局將堅(jiān)持以“優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)供給”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，一是眼睛向內(nèi)，做好國(guó)務(wù)院87次常務(wù)會(huì)議任務(wù)的分解、細(xì)化，確保各項(xiàng)工作得到盡快落實(shí)。目前和海關(guān)“單一窗口”相銜接的“航空電子貨運(yùn)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

二是研究做好疫情后期“平”“戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換的政策儲(chǔ)備，固化疫情期間實(shí)施“綠色通道”、供需對(duì)接等政策成果，引導(dǎo)國(guó)際航空貨運(yùn)良性、可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，為航空貨運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。研究?jī)?yōu)化貨運(yùn)航班時(shí)刻資源供給政策，支持加快建設(shè)現(xiàn)代航空物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究推進(jìn)機(jī)場(chǎng)地面保障體制改革，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)自主可控的國(guó)際航空物流體系。

四是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)航空物流行業(yè)的減費(fèi)降稅工作，促進(jìn)降低航空物流成本。(記者 喬雪峰)