國務(wù)院總理李克強9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和提升“獲得電力”服務(wù)水平的措施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境;要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。

會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持“兩個毫不動搖”，支持國企和民企改革發(fā)展。下一步，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，一要持續(xù)推進(jìn)國企提質(zhì)增效，提高核心競爭力，增強發(fā)展后勁，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的支撐作用。扎實推進(jìn)國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全市場化經(jīng)營機制。支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。加快剝離非主業(yè)，著力做強主業(yè)。二要進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向民企開放，加快對民企的國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，暢通民企技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?。允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵各地建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。

“在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中，推進(jìn)國有企業(yè)改革和支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是兩個不可偏廢的輪子。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，深化國資國企改革，要使其適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展需要，同時增強發(fā)展后勁，發(fā)揮對國民經(jīng)濟的支撐作用。加大支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，既要發(fā)揮好民營企業(yè)作為市場主體主力穩(wěn)就業(yè)增收入的重要作用，也要發(fā)揮好民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的中堅作用，保證民營企業(yè)公平公正參與社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)。

“營造更為公平公正透明的市場競爭制度，通過混合所有制改革、放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施領(lǐng)域市場準(zhǔn)入等舉措，將打破所有制之間的區(qū)分界限，使國企民企作為同等的市場主體參與市場競爭和經(jīng)濟建設(shè)，并從制度、政策、融資等多方面支持民營企業(yè)健康發(fā)展。”劉向東說。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，電網(wǎng)、油氣、鐵路等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入向民間資本開放，以及支持民營企業(yè)更多參與國家重大科研攻關(guān)項目，為民間資本增加了投資發(fā)展機會，提升了其進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的潛力，將有效增強民間資本投資信心，推動民間資本投資加快增長。

在劉興國看來，電網(wǎng)企業(yè)競爭業(yè)務(wù)的剝離，應(yīng)涉及兩部分，一是電網(wǎng)運營的競爭性業(yè)務(wù)，二是與電網(wǎng)有關(guān)的裝備制造業(yè)務(wù)。而油氣基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放，一是要做好信息的及時公開，二是要加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)監(jiān)管，避免基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)設(shè)置有形或無形障礙，阻礙競爭性業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)平等使用油氣基礎(chǔ)設(shè)施。