“今年以來，郵政快遞業(yè)一手抓疫情防控，一手抓行業(yè)發(fā)展，快遞末端發(fā)展建設取得重大突破。”9月23日，國家郵政局副局長劉君在2020中國快遞“最后一公里”峰會上表示。

劉君指出，國家郵政局印發(fā)了“快遞進村”三年行動方案，系統(tǒng)地謀劃了快遞進村的路徑及方式方法，為農村地區(qū)末端建設指明了方向。目前，郵快、交快、快快、商快合作等“抱團”下鄉(xiāng)模式雨后春筍般出現(xiàn)，已有22個省份簽訂郵快合作省級合作協(xié)議，村級電商服務站點累計達到31萬個。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)惠政策層出不窮，上半年全行業(yè)有力組織落實疫情期間各項惠企政策，特別是推動完善和優(yōu)化貨車計費方式，進一步降低了末端快遞運輸車輛的運行成本。全國已有302個地市出臺快遞末端車輛管理政策。在疫情催生的“無接觸投遞”模式引領下，末端能力建設有效加強，智能快件箱(信包箱)建設快速推進，全國累計布放智能快件箱42.3萬組，建成快遞末端公共服務站10.9萬個，城市老舊小區(qū)的郵政、快遞末端基礎設施建設全面推進。

遏制以罰代管、落實“放管服”政策

五大方面保證快遞“最后一公里”

劉君強調，快遞末端是行業(yè)發(fā)展的根基，關系到一線快遞員的切身利益能否得到保障，關系到行業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展的地基是否牢固，關系到實現(xiàn)從快遞大國向快遞強國邁進的步伐是否穩(wěn)健。全行業(yè)要從五個方面入手，推動快遞“最后一公里”更加暢通、更加高效、更加安全：

一是落實各項政策，轉化政策紅利為發(fā)展強助力。要落實落細各項惠企政策，讓快遞末端也能充分享受政策紅利，緩解企業(yè)經營壓力，增強持續(xù)發(fā)展動力，全面落實快遞末端建設的地方事權政策，加快推進快遞基礎設施建設，進一步提升服務能力。要持續(xù)落實“放管服”政策，積極推廣應用以互聯(lián)網為基礎的快遞末端新發(fā)展模式，推動末端建設的產業(yè)革命、技術革命。

二是推進快遞進村，拓圍寄遞服務深耕增量市場。要把“快遞進村”三年行動方案落實落細，通過多種模式因地制宜推進快件直投到村。要主動對接本地優(yōu)質特色產業(yè)，加快農村電商與郵政快遞線上線下協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)實施服務現(xiàn)代農業(yè)“金銀牌”項目，深度參與電子商務進農村綜合示范項目，搞好農超對接，助力農特產品外銷，服務廣大農村群眾。要繼續(xù)關注智能化，不斷提升快遞末端網點“智慧化”服務水平，為消費者提供更便利、更高效的寄遞服務。

三是踐行綠色理念，大力推進快遞綠色包裝治理。今年年初，國家郵政局在快遞綠色包裝方面制定了“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉袋使用率達90%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點?？爝f末端要加快設置包裝廢棄物回收裝置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身膠帶”封裝比例，以實際行動推動綠色快遞深入人心。

四是發(fā)展多元末端，提升服務能力滿足多樣需求。要積極鼓勵快遞末端服務采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實際的末端服務模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現(xiàn)行服務標準之間的關系，處理好公益與經營的關系，處理好市場主體和用戶之間的關系，充分維護好消費者的權益，滿足人民群眾日益增長的用郵需求。

五是夯實末端基礎，穩(wěn)固末端網絡打造增長基石。要高度重視末端網點生存和穩(wěn)定問題，從戰(zhàn)略角度科學規(guī)劃全網運行的平衡性穩(wěn)定性，建立健全科學有效的內控機制，積極推動企業(yè)加強成本核算，理順總部與基層網點的關系，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務網絡，實現(xiàn)資源共享、成本共擔。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線，加強監(jiān)管確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

中國快遞綠色治理進入新階段

快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯

會上發(fā)布的《2020中國快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，中國快遞綠色治理進入新階段，行業(yè)生態(tài)環(huán)保意識顯著增強，綠色發(fā)展成為行業(yè)共識，科學有效的工作格局基本形成，齊抓共管的工作氛圍漸趨濃厚，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)成效明顯，行業(yè)節(jié)能減排穩(wěn)步推進。綠色包裝方面，在2019年超額完成“9571”工程目標的基礎上，2020年，郵政快遞業(yè)全力推進“9792”工程。

目前，全國“瘦身”膠帶封裝比例達83.8%，電商快件不再二次包裝率達65%，循環(huán)中轉袋使用率達80.9%，新增1.7萬個郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收箱。在綠色運輸方面，快遞新能源汽車穩(wěn)步增長，2020年，快遞領域新能源汽車保有量突破3萬輛，同比增長45%;快遞新能源汽車更加智能，車輛各項物理屬性以數(shù)據(jù)形式集成到綜合管理平臺，方便管理人員與客戶實時查看車輛及貨物信息;大型新能源物流車在城市中獲得更多的通行權利，刺激新能源快遞車的大型化;快遞新能源汽車購置方式更加靈活，租賃和一次性購買(包括分期付款)成為新能源汽車在快遞物流行業(yè)應用的主要選擇。

市場認可快件箱自提模式

智能快件箱投遞率將持續(xù)提升

《2020中國快遞末端服務創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2014年以來，智能快件箱的保有量和箱遞量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2019年，快件箱保有量增加了13.4萬組，箱遞量增量達到24.1億件，均創(chuàng)歷史新高。其中，箱遞量增速依然高于保有量增速，表明市場認可快件箱自提模式，設備使用率不斷提升。2019年，我國共有城市快遞末端公共服務站8.2萬個，農村地區(qū)公共取送點6.3萬個。

報告研判，2020年，快遞末端發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢：一是快遞末端“政策力”持續(xù)釋放，進一步促進末端公共化平臺化集約化發(fā)展，預計智能快件箱投遞率將再提升1%，快遞末端車輛管理進一步規(guī)范;二是新型模式“商業(yè)力”持續(xù)加強，智能快件箱投遞率將持續(xù)提升，服務站將成為社區(qū)重要的流量入口，新型末端在提高派送效率、提供商業(yè)價值方面得到效能釋放;三是服務升級“智能力”持續(xù)彰顯，智能閘口和高拍儀應用將更加普及，刷臉“秒取快遞”的智能柜也將越來越多投入使用;四是區(qū)域共配“協(xié)同力”持續(xù)積蓄，共同配送、協(xié)同下鄉(xiāng)進村，實現(xiàn)成本共擔、網絡共享，將助力解決快遞企業(yè)獨自進村經營費用高、運營難的問題。

(記者 王擎宇)