中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月16日至18日在北京舉行，基于會議精神，2021年我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨諸多不確定性，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，要把握好政策時(shí)度效。總體看，明年我國政策將“穩(wěn)”字當(dāng)頭，疫情以來各類非常規(guī)的擴(kuò)張性政策將結(jié)合疫情進(jìn)展和形勢變化穩(wěn)中漸退，但退出的力度和節(jié)奏會比較溫和。

會議提出，要有憂患意識和底線思維。會議指出，疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，并進(jìn)一步指出“明年世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”。與此對應(yīng)的是，在7月和12月中央政治局會議“要強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識”的基礎(chǔ)上，會議新增了“增強(qiáng)憂患意識”“堅(jiān)定必勝信心”“堅(jiān)持底線思維”“提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力”等要求。

基于會議提出“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效”“合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度”等說法，預(yù)示2021年政策總體上還是會逐步收緊和退出，但力度和節(jié)奏會控制好。具體來看：

財(cái)政政策方面，會議要求“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”，而2019年會議的提法是“大力提質(zhì)增效、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，疫情以來則變?yōu)?ldquo;更加積極有為、注重實(shí)效”，意味著明年財(cái)政政策將重回疫情前的提質(zhì)增效，而“保持適度支出強(qiáng)度”的要求，意味著明年財(cái)政赤字和專項(xiàng)債規(guī)模應(yīng)會有所下降、但幅度應(yīng)不會很大;同時(shí)，財(cái)政政策的主要任務(wù)從去年的“支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;變?yōu)?ldquo;在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為”。

貨幣政策方面，會議要求“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，2019年會議的提法是“靈活適度”，疫情以來變?yōu)?ldquo;更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”?？傮w看，央行仍將相機(jī)抉擇;此外，會議要求“保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”，對比10月以來央行提出的“貨幣供應(yīng)應(yīng)和基于潛在產(chǎn)出的名義增速相匹配”，預(yù)示著明年貨幣供應(yīng)的收縮幅度不會過緊。

監(jiān)管政策方面，12月的中央政治局會議要求“抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”，本次會議則強(qiáng)調(diào)“提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力”“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，多渠道補(bǔ)充銀行資本金，完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”等，預(yù)示明年防風(fēng)險(xiǎn)的重要性高于強(qiáng)監(jiān)管，國家也會盡可能避免發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免發(fā)生政策退出過快過急的風(fēng)險(xiǎn)。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨100周年。因此，明年的宏觀環(huán)境需要保持穩(wěn)定，政策走向也需要穩(wěn)字當(dāng)頭，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，政策操作上也要更加精準(zhǔn)有效，合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度。

(記者 熊園)