300萬人口以下城市全面落實取消落戶限制政策

今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃定重點任務(wù)路線圖

13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》(簡稱《重點任務(wù)》)，劃定2021年政策和建設(shè)重點。

《重點任務(wù)》指出，協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，合理確定落戶條件，堅持存量優(yōu)先原則，推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。

明確全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市應(yīng)確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。允許租房常住人口在公共戶口落戶。

深化改革農(nóng)村土地制度。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，出臺穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的指導意見。推動深化農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。

在城市更新方面，推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。

同時，《重點任務(wù)》指出，著力解決大城市住房突出問題。加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調(diào)控租金水平。

以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。單列租賃住房用地計劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

日前，住建部召集了北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個城市相關(guān)部門負責人召開保障性租賃住房工作座談會，明確城市人民政府要把發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房問題列入重要議事日程。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，要求統(tǒng)籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產(chǎn)調(diào)控工作，并明確合理調(diào)控租金水平是之前從未有的。這意味著，各地需要積極落實新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)任務(wù)，在穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)租金也作為一項重要的工作來抓。

(記者 梁倩)