中國在建國初期國家底子薄，“一窮二白”，十年“文革”給軍隊建設造成了巨大的破壞和干擾，八十年代國家進行戰(zhàn)略調整，二代中央領導提出：“軍隊要忍耐”。軍事建設讓步于國民經(jīng)濟建設，國家把有限的資源全部投入到經(jīng)濟建設上去。