近日，上海市交通委員會官方微信公眾號通報稱，監(jiān)管平臺近3天的數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺上的不合規(guī)網(wǎng)約車輛占比超過82%，美團(tuán)超過15%。為此，監(jiān)管部門向滴滴出行上海分公司開出兩張10萬元的罰單。按照現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)約車出現(xiàn)問題被罰是正常事件。

經(jīng)過數(shù)年的迅猛發(fā)展，網(wǎng)約車的便利性愈發(fā)凸顯出來。網(wǎng)約車與出租車、公交車、地鐵等，都已成為交通出行矩陣的重要組成部分。一個必須要正視的事實(shí)是，大眾之所以能通過網(wǎng)約車便利出行，與網(wǎng)約車本身的數(shù)量較高有直接聯(lián)系。沒有龐大的網(wǎng)約車基數(shù)，大眾出行的剛需就無法得到滿足。

上海等城市對網(wǎng)約車運(yùn)營提出“雙本地”的要求，即從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須是本地牌照，司機(jī)必須是本地戶籍。此外，對車輛還有軸距、排量、車齡等多種要求。

據(jù)滴滴發(fā)布的2016年數(shù)據(jù)顯示，在上海已激活的41萬余名司機(jī)中，只有不到1萬名司機(jī)擁有本地戶籍。這意味著，如果按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，上海的滴滴網(wǎng)約車會在瞬間減少九成八左右。其他的網(wǎng)約車平臺，也存在同樣的嚴(yán)峻問題。如果按照“雙本地”的標(biāo)準(zhǔn)一刀切，必然會導(dǎo)致網(wǎng)約車數(shù)量迅速萎靡。進(jìn)而造成的結(jié)果，就是大眾出行無法得到保障。

事實(shí)上關(guān)于“戶籍”限制的規(guī)定，在出租車行業(yè)已經(jīng)有放寬的信號。據(jù)澎湃新聞2018年5月22日報道稱，上海市交通委在答復(fù)全國政協(xié)委員屠海鳴的一份提案時披露，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，適度放寬對出租車駕駛員的屬地限制。“下一步，該部門將與相關(guān)管理部門探討，對持有居住證和繳納一定年限社保的外地駕駛員，擴(kuò)充作為出租車駕駛員的來源。近期，交通委正組織對前期試點(diǎn)錄用非滬籍出租汽車駕駛員情況進(jìn)行評估調(diào)研，為下一步行業(yè)擴(kuò)大使用非滬籍出租汽車駕駛員制定政策。”

而網(wǎng)約車作為一個新生事物，成長勢頭非常迅猛，這導(dǎo)致它在一定程度超出現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、政策的適用范圍之內(nèi)。曾經(jīng)很多行之有效的方式，已經(jīng)難以真正對網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的精細(xì)化管理。

事實(shí)上，網(wǎng)約車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r、乘客出行需求的匹配等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，才能真正做到合情合理。這樣才能讓網(wǎng)約車得以健康、規(guī)范地成長，并真正成為交通出行矩陣不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)之一。

8月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在《意見》中提到，要對平臺經(jīng)濟(jì)采取分類量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。而這一點(diǎn)，在網(wǎng)約車監(jiān)管上表現(xiàn)的尤為明顯。針對網(wǎng)約車，《意見》提到要指導(dǎo)督促有關(guān)地方評估政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。

可以預(yù)見，在《意見》推動下，網(wǎng)約車將因地制宜地迅速邁向合規(guī)化。進(jìn)而，整個網(wǎng)約車行業(yè)將由此呈現(xiàn)全面煥新之勢。最終，大眾出行需求、網(wǎng)約車平臺及司機(jī)的權(quán)益等都將得到滿足，真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。(記者 趙剛)