行業(yè)內討論多次的《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》(以下簡稱《指南》)開始征求意見。這是去年出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)后又一重要的政策，將促使動力電池回收利用管理進一步具體化，推動我國新能源汽車動力蓄電池規(guī)范管理，有利于促進行業(yè)發(fā)展。

多氟多化工股份有限公司總經理趙永鋒說：“《指南》帶給行業(yè)發(fā)展積極和正面的影響，堅決支持《指南》的頒布。”

《指南》規(guī)定了很多具體的要求，有利于促進新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展，不過也有專家認為有些條款過于嚴苛，值得商榷。

■動力電池回收難度較大

目前，我國新能源汽車累計產銷量已超過210萬輛，也成為全世界最大的新能源汽車動力電池生產和消費國，截至去年底，動力電池裝機量已經超過150GWh。新能源汽車示范推廣已經超過10年，逐步迎來了動力電池回收的高峰。有機構預測，2018年開始我國動力電池報廢量將呈現(xiàn)翻倍式增長。

新能源汽車產銷量不斷增長，也帶來了動力電池回收的問題，這是一個難題。我國汽車產業(yè)發(fā)展曾經有過鉛酸蓄電池回收的慘痛教訓。有數(shù)據顯示，我國每年生產的330萬噸廢舊鉛酸蓄電池，正規(guī)回收的比例不到30%。大量的廢舊鉛酸電池進入了黑市。動力蓄電池回收管理體系不完善是一個重要的原因。

為了扭轉不利局面，避免重走鉛酸電池的老路，去年我國出臺了動力電池回收《暫行辦法》。按照《暫行辦法》的要求，確定了第1批《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。5家企業(yè)分別是衢州華友、豪鵬科技，格林美、邦普循環(huán)和光華科技。

浙江華友循環(huán)科技有限公司總經理鮑偉說：“有些企業(yè)和投資機構誤以為這是一片藍海，紛紛沖進動力電池回收領域。動力電池回收的政策不明確、標準也不規(guī)范，造成了一定的市場混亂。”有資料顯示，預計2018年廢舊動力電池回收市場規(guī)模超50億元，2020年至2023年，市場規(guī)模將進一步增長到136億元～311億元。

■標準要求相對嚴苛

新能源汽車動力電池回收，無論是紅海還是藍海，首批5家企業(yè)之后，還會有更多的企業(yè)加入進來。為了促進動力電池回收行業(yè)發(fā)展，并且做大做強回收市場，我國適時出臺了《指南》。雖然只是一個征求意見稿，但是可以看出要求不低。

在網點布局方面，《指南》要求，新能源汽車生產企業(yè)應在本企業(yè)新能源汽車銷售行政區(qū)域(至少地級)內建立收集型回收服務網點，在本企業(yè)新能源汽車保有量達到8000輛或收集型回收服務網點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域(至少地級)內建立集中貯存型回收服務網點。

在網點場地方面，《指南》要求，收集型回收服務網點的貯存場地面積應不低于15平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應不超過5噸;集中貯存型回收服務網點的貯存面積應不低于100平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應不超過40噸。

在日常運營方面，《指南》要求，新能源汽車生產及梯次利用等企業(yè)應依托回收服務網點，加強對本地區(qū)廢舊動力蓄電池的跟蹤?；厥辗站W點負責收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進行安全檢查外的拆解處理。廢舊動力蓄電池應規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進行梯次利用或再生利用。

在安全方面《指南》的要求更高。廢舊動力蓄電池應獨立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動力蓄電池應進行清潔等處理，B類及C類廢舊動力蓄電池應進行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動力蓄電池應正立放置于貨架上，且應預留出電池起火輻射范圍。

從回收的源頭上做好規(guī)范管理，有利于我國新能源汽車動力蓄電池梯次利用以及報廢處理。

■對部分條款有不同意見

鉛酸電池存在著重金屬污染。新能源汽車動力電池回收管理不規(guī)范，也會對環(huán)境造成污染，但與鉛酸電池的污染并不相同。成都新能源汽車推廣產業(yè)應用促進會法定代表人兼秘書長、成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司副總裁范永軍認為，將新能源汽車動力電池與鉛酸電池同樣對待，事實上要求過于嚴格。

“在新能源汽車動力電池中，鎳鎘電池的污染比較大。目前，鎳鎘電池已經基本被禁止生產。鋰電和鎳氫電池都是相對比較環(huán)保的綠色電池。即便電解液有所泄露，也不會對環(huán)境造成什么污染。“范永軍說。

動力電池燃燒是最大的安全隱患。拆解下來的動力電池即便靜置，也可能會自燃，為了防范這種安全事故，《指南》提出了具體的要求。范永軍認為，動力電池標識溯源管理主要是為了梯次利用?！吨改稀贩謩e規(guī)定的A類、B類、C類電池的處理要求?；厥站W點如果沒有相應的檢測設備，很難判斷屬于哪一類電池，另外，判斷哪類電池對回收網點人員的技術要求比較高，回收網點工作人員普遍不具備這種能力，在實際操作中難以做到，也需要投入大量的設備，成本較高。“這種分類工作應該由綜合處理機構去執(zhí)行。” 范永軍說。

在具體條款上，范永軍也提出了修改意見。“既然回收服務網點不能從事除安全檢查外的拆解工作，就沒有必要規(guī)定廢液收集處理作業(yè)示意圖。“范永軍認為。

國內已經有一汽、東風、比亞迪等十一家企業(yè)與中國鐵塔簽訂動力蓄電池回收利用體系建設合作意向書。我國的相關政策規(guī)定整車企業(yè)是動力電池回收的主要負責人。為了完成使命，整車企業(yè)在積極布點。

業(yè)內專家認為，《指南》適時征求意見，將有利于我國新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。(萬仁美)