為“生命通道”護航

2020年1月1日下午，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅發(fā)生火災，大火從2層燒到30層，現(xiàn)場觸目驚心。群眾合力抬起堵塞消防車道的白色馬自達私家車后，消防登高車才順利進入小區(qū)內開展滅火工作。

應急管理部消防救援局工作組認為，加州花園“1·1”火災暴露出“一快一慢”的問題，其中“一慢”就是指消防車通行慢。該小區(qū)建于1997年，內部停車位少，大量私家車占用消防車道，導致消防車輛無法及時靠近起火建筑。

加州花園“1.1”火災是繼2019年沈陽“12·2”高層住宅樓火災之后，發(fā)生的又一起因消防車通道被占用，影響救援行動的典型案例。

3-5分鐘，是火災發(fā)生后的黃金救援時間。消防通道就是“生命通道”，消防通道的寬度就是生命的寬度。快一分一秒，就能避免更多財產(chǎn)損失，挽救更多生命。

1月20日，應急管理部消防救援局召開全國消防救援隊伍視頻會議。會議強調，要持續(xù)抓好打通“生命通道”攻堅整治，突出抓好“六個集中整治”，統(tǒng)籌抓好消防車道、高層建筑、大型綜合體等重點治理，回應社會關切，著力提高城市安全指數(shù)。

新年伊始，各地全面打響滅火救援“生命通道”保衛(wèi)戰(zhàn)，為“生命通道”護航。一條條“生命通道”，正被“逼”著變寬……

“生命通道”被占，誰之過

近年來，由于部分群眾消防安全意識不強、有關單位消防安全管理不到位，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的違法行為屢禁不止，導致貽誤滅火救援最佳時機。

2019年11月15日晚，江西宜春高安老城區(qū)一民房發(fā)生火災，消防車被堵在小區(qū)門口。消防員趕緊電話聯(lián)系車主挪車，電話雖然打通了，車主卻說自己不在附近，要半個多小時才能過來。消防員一聽，只得一邊聯(lián)系大隊出警去現(xiàn)場，一邊聯(lián)系交警處理。最后耽誤了30多分鐘，才將車子挪開。

事后經(jīng)了解，其實車主當時就在附近，只因有事才說不能立刻趕到。車主停車的地方還立著禁停標志牌，上面清楚寫著：“消防通道，禁止停車”。最終，當?shù)鼐浇o予車主鄧某行政拘留5日的處罰。

2019年12月2日21時16分許，遼寧省沈陽市渾南新區(qū)SR新城102號樓A座發(fā)生火災，大量人員被困。遼寧省應急管理廳和消防救援總隊接警后，迅速調派98輛消防車、400余名指戰(zhàn)員到場處置。

火勢迅速向上蔓延，樓內居民生命安全受到嚴重威脅，離樓體最近的消防通道卻被車輛堵塞?；鹎榫o急，占道私家車車主卻說：“樓上著火和我有什么關系?”

加州花園小區(qū)“1·1”火災發(fā)生后，重慶市消防救援總隊指揮中心當天共接到反映消防通道被占的舉報28起，2日增至92起。

工牌上寫著“加州花園管理處”的項目經(jīng)理鄧宗萍在接受記者采訪時說，加州花園小區(qū)是一個開放式小區(qū)，進出口有8個，平時進出車輛較多。同時，小區(qū)有3406戶，但車位只有550多個，停車難的問題一直存在。

在加州花園物業(yè)部門工作了12年的鄧宗萍還透露，近年來，小區(qū)群租房突然增多，問題突出。此次發(fā)生火災的A4幢2-5號房，就是業(yè)主出租給一個餐館老板用來作員工宿舍了。

記者在加州花園火災現(xiàn)場調查時發(fā)現(xiàn)，著火建筑A4幢一樓和緊鄰建筑底層，還掛著幾家培訓機構和棋牌娛樂場所的標牌。

一位不愿透露姓名的當?shù)鼐用裾f：“加州花園小區(qū)本來就車位緊張，加之小區(qū)經(jīng)營場所太多，小區(qū)物業(yè)以收費的形式允許外來車輛隨便進入，導致小區(qū)車滿為患。”

開最大消防車，用實測“逼”寬“生命通道”

“生命通道”夠不夠通暢，誰說了算?消防車。

1月10日至11日，遼寧省消防救援總隊在全省范圍內集中展開了一次消防車通道夜查測試統(tǒng)一行動。行動的目的只有一個：檢驗消防車能否在消防通道上來去自如?

此次測試行動，全省各地共出動消防指戰(zhàn)員1688人，消防救援車418輛，成立檢查組311個。

測試出動的都是尺寸最大、舉架最高的消防車。這些“大家伙”造訪的地點是高層住宅小區(qū)、高層公共建筑以及大型商業(yè)綜合體周邊的消防車通道。

“轉彎半徑夠不夠?車道的寬度還差多少?”只有“大家伙”走一趟，消防部門才能心里有數(shù)，隱患才能真正暴露。

沈陽的一位小區(qū)居民說：“不走過場的真測試，讓老百姓吃了定心丸，這個小區(qū)我們住得安心!”

在統(tǒng)一行動中，遼寧省各級政府和公安、住建、應急、交管、街道等部門派出人員1964人，檢查高層住宅小區(qū)656個、高層公共建筑380個、大型商業(yè)綜合體101個，發(fā)現(xiàn)消防通道被堵塞占用以及消防設施損壞等消防安全問題1131處，責令當場整改634處，警告違法行為人135人，罰款1.64萬元。

大連消防救援機構與交管部門建立了工作協(xié)作機制，聯(lián)合推動整治消防車通道車輛亂停亂放違法行為，對“釘子戶”一律拖移。近日，僅大連市中山區(qū)就有5輛機動車被張貼了《違法停車告知單》，并被當場拖移。

1月11日晚，鞍山市鐵西公園附近某小區(qū)，居民朱某因將私家車停放在小區(qū)消防通道被處以500元罰款。這是自鞍山開展打通“生命通道”行動以來，消防救援機構開出的行政處罰第一單。

夜查的消防執(zhí)法人員對車輛駕駛人朱某進行了批評教育。朱某在了解阻塞消防通道的嚴重后果后，當即將車輛駛離，并表示，“一定以此為戒，并把阻塞消防通道的危害告訴給身邊的親戚朋友。”

火情關乎生命。沈陽市衛(wèi)健部門對41家醫(yī)療衛(wèi)生單位進行仔細排查，劃定消防車通道、消防車登高操作場地警示標志線51條，設立消防車通道標識77處。

在遼寧朝陽市，“九大媽消防宣傳隊”冒著嚴寒，來到雙塔區(qū)社區(qū)服務活動中心。“九大媽”之一的裴兆華反復向居民解釋什么叫消防車通道，并叮囑社區(qū)的老人：“回家告訴兒子，停車要停到車位上，千萬別停在消防車通道上……”

消防車通道不暢，整治起來孤掌難鳴

針對頻頻發(fā)生的消防車通道被堵、影響火災救援的事件，2019年12月12日，應急管理部消防救援局下發(fā)了《關于進一步明確消防車通道管理若干措施的通知》，并特別明確，“將違法行為納入信用體系”，依法向社會公開披露嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強大的震懾力。

僅4天后的2019年12月16日，應急管理部消防救援局再次下發(fā)《關于組織開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》，決定在冬春火災防控工作期間以消防車通道為重點，在全國組織開展打通“生命通道”集中治理行動。

但記者在重慶、河北、北京等地調查時發(fā)現(xiàn)，近年來，各地因占用消防通道被行政處罰和采取強制措施的單位和個人屈指可數(shù)。

按照執(zhí)法程序，如果消防部門要對小區(qū)違規(guī)占用消防通道的車主進行處罰，就必須完成受案、筆錄、告知等一整套“規(guī)定動作”。

“我們不能像交警一樣，將固定證據(jù)錄入系統(tǒng)、再貼條即可。一套完整的程序走下來，半天能結束就不錯了。相對于不計其數(shù)的占道車輛，這樣的效率可以說是‘杯水車薪’。”重慶九龍坡消防救援支隊參謀徐智勇說。

交警對市政道路違章停車有執(zhí)法權，可以開具罰單，但小區(qū)內部通常不屬于他們的管轄范圍。

整治消防車通道不暢這一城市頑疾，消防部門孤掌難鳴。

和以往不同的是，此次集中治理行動“要健全完善消防車通道管理部門間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機制，形成工作合力，提高監(jiān)管質效。”同時，“要推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設置違章停放電子提示屏等技防措施，推進消防車通道智能化管理。”

據(jù)悉，為形成“工作合力”，重慶市九龍坡區(qū)已成立了由規(guī)劃、住建、消防、城管、交管等部門組建的“生命通道保暢執(zhí)法隊”，重點治理占用、堵塞消防車通道問題。(何春中)