中國已連續(xù)11年位居全球汽車產(chǎn)銷量排名第一，而在2019年經(jīng)歷了汽車銷量同比下降8.2%后，2020年繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響，下行的壓力仍然存在。

今年以來，中央各部委發(fā)布了多項政策，助力汽車行業(yè)回暖。在3月31日國務(wù)院常務(wù)會議上，確認了針對新能源車補貼、老舊柴油車淘汰、二手車流通方面的三項利好政策。4月9日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等四部委的有關(guān)司局負責(zé)人，從新能源車、國六排放和減少大氣污染、促進二手車這三方面，相繼提出了應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴大汽車消費的新舉措，助力汽車行業(yè)站穩(wěn)腳跟，渡過疫情下的難關(guān)。

“經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化以后，中國的汽車市場將逐步恢復(fù)，并在較長一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定”，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華的這番話，表達了對中國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前景充滿信心。

政策“及時雨”：新能源車補貼延續(xù)兩年

2020年1-3月我國狹義乘用車綜合銷量走勢(來源：乘聯(lián)會)

汽車產(chǎn)業(yè)受到疫情沖擊后，雖然積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但整體產(chǎn)銷與去年同期相比仍有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月我國汽車產(chǎn)銷347.4萬輛和367.2萬輛，同比下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。2020年伊始，我國汽車行業(yè)就迎接了前所未有的挑戰(zhàn)——不僅要面對防疫的重要任務(wù)，還要逐步恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)模與秩序。

蔡榮華表示，國家對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，出臺穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策，顯現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)的重要性。當前受到疫情的沖擊比較大，迫切需要采取一些有力的措施，來促進汽車消費，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，成為今年以來針對新能源汽車的最顯著利好。按照原先的政策安排，新能源車補貼將在今年底正式退出。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇表示，延長新能源車補貼主要是出于三個方面的考慮：其一，是新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競爭，需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴大來之不易的發(fā)展成果;其二，從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，有必要延續(xù)對新能源汽車的財稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;其三，延長優(yōu)惠支持政策，有助于拉動汽車市場消費，對沖疫情影響;同時，也有利于支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在得知新能源車補貼延續(xù)兩年后，汽車企業(yè)和行業(yè)專家也都陸續(xù)發(fā)聲，拍手叫好。

全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，疊加疫情及全球石油價格下跌影響，市場下行壓力加大，因此此次政策的價值極其巨大，對中國新能源車發(fā)展帶來重大而深遠的促進意義。

北汽集團營銷業(yè)務(wù)委員會主任李一秀表示，“本次政策出臺整體將有助于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對企業(yè)以及消費者來說都是利好，也說明國家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅定的。”

合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人董事長方運舟表示，“感謝國家對新能源汽車企業(yè)的相關(guān)政策支持，哪吒汽車會繼續(xù)秉持為用戶造好車做好服務(wù)的初心，讓高品質(zhì)的智能電動汽車走進千家萬戶，讓人人都能享受智能簡單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。”

天際汽車董事長、CEO張海亮博士表示，“利好政策頻頻出臺，不僅再次表明了國家支持新能源汽車市場做大的決心，對亟待向上突破的行業(yè)來說，也可謂一場‘及時雨’，會大大提振各方信心。”

政策“定心丸”：國六獲得更長緩沖期

“考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區(qū)適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經(jīng)出臺以后，我們會第一時間向社會公布”，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰的這番話，為汽車行業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

2019年開始，北京、上海等16個省市已經(jīng)提前執(zhí)行了國六標準。按照相關(guān)要求，在今年7月1日前，全國所有地區(qū)銷售和注冊登記的輕型車都要達到國六標準。

國六各項排放物標準與國五的比較

對于汽車企業(yè)來說，施行國六標準的最大困難就在于對粒子數(shù)量(PN)限值的規(guī)定，該項在前五個階段中前所未有。目前提前實施國六的地區(qū)銷售的車型，采用過渡期PN限值來要求，比標準版國六的PN限值要低。當疫情打亂了整個汽車行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏后，在7月1日實施標準版國六的難度變得更大。因此，國六過渡期的延長，將大幅減輕目前車企的壓力。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華表示，國六標準延長實施考慮到了行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，非常有利于我國汽車產(chǎn)業(yè)下一步的健康發(fā)展。

崔東樹表示，延長國五庫存車的銷售，會給車企、經(jīng)銷商、消費者帶來利好。汽車經(jīng)銷商不用像去年一樣甩價出售國五庫存車，消費者也不用瘋狂殺價，整個汽車銷售會進入相對正常平穩(wěn)的狀態(tài)。

除了對于輕型車國六的暫緩施行外，3月31日國務(wù)院常務(wù)會議上還確定，中央財政將采取以獎代補的方式，支持在京津冀重點地區(qū)開展淘汰國三以下柴油貨車。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊看來，“與北京淘汰國一、國二車的政策不同，此次國三車淘汰并沒有提及限行，而是依靠更高的財政補貼來促使國三車車主提前報廢或轉(zhuǎn)出車輛。從另一方面來看，北京關(guān)于淘汰老舊車輛的政策越來越人性化了。”汽車行業(yè)專家顏景輝則認為，此舉將有利于二手車的異地流轉(zhuǎn)，提升二手車市場活躍度，是當下刺激汽車消費的具有源頭性舉措。

政策“去痛點”：解決二手車流通的頑疾

在3月31日的國務(wù)院常務(wù)會議上確定，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。在此之前，為減輕行業(yè)稅收負擔，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車已經(jīng)出臺了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為，二手車增值稅調(diào)整為0.5%，對汽車市場而言可謂久旱逢甘霖，對二手車行業(yè)更具里程碑意義。這一舉措會促使行業(yè)格局和市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化，有利于企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，二手車市場的春天很快就會到來，一季度被壓縮的市場會出現(xiàn)反彈。

長期以來，我國二手車是與新車市場并行的汽車流通領(lǐng)域，但存在著交易市場行情混亂，車況不透明，質(zhì)量難保障，以及出了問題維權(quán)難等一系列“痛點”。據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，二手車交易以個人之間和經(jīng)紀公司中介服務(wù)交易為主，這部分交易占全部交易量的90%以上，從而導(dǎo)致市場“小、散、亂”。

商務(wù)部消費促進司負責(zé)人王斌對此表示，二手車交易過程中的經(jīng)營行為不規(guī)范、車況信息不透明、質(zhì)量難保障等問題，制約著二手車市場健康發(fā)展壯大。商務(wù)部從2017年開始就修訂《二手車流通管理辦法》，目前修訂稿已經(jīng)形成，即將向社會公開征求意見，爭取推動早日出臺。

王斌還指出，商務(wù)部將會同相關(guān)部門主要采取五項措施規(guī)范二手車市場。包括強化車輛的信息透明、強化服務(wù)信息公開、強化信息查詢服務(wù)、強化突出問題治理、化事中事后監(jiān)管來規(guī)范經(jīng)營行為，保障消費者利益。(鄂智超王紫)