基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空氣質(zhì)量改善、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、營(yíng)改增改革……這些事關(guān)區(qū)域發(fā)展和民生福祉的名詞從2016年一路“熱”到了2017年。20日上午，省十二屆人大五次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)舉行，這些詞匯依舊是記者們聚焦所在。

　　2017年廣東交通線網(wǎng)格局將發(fā)生哪些改變?廣東藍(lán)天如何保住?科研人員如何將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?……省發(fā)展和改革委員會(huì)主任何寧卡、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任吳東文分別就這些熱點(diǎn)問(wèn)題一一作答。

　　何寧卡

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　今年重點(diǎn)項(xiàng)目將投4000億元

　　“今年全省將投入4000億元在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，包括交通、能源、城建、水利、環(huán)保等11類(lèi)工程超500個(gè)項(xiàng)目。從項(xiàng)目全部布局來(lái)看，關(guān)系到生活各個(gè)方面。”

　　省發(fā)改委主任何寧卡首先把廣東今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況“交了底”。其中，交通建設(shè)最民生。何寧卡介紹，現(xiàn)在粵東西北超9成縣都進(jìn)入珠三角三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;超50%的縣進(jìn)入2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，超20%的縣進(jìn)入了1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能提高城市綜合能力。今年廣東將優(yōu)先安排排水、供氣、電網(wǎng)等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州的公交系統(tǒng)，2016年12月，廣州地鐵日均客流量達(dá)到700萬(wàn)人次。今年還大力推進(jìn)廣、佛、深地鐵項(xiàng)目，帶動(dòng)城市公交發(fā)展。

　　更好的環(huán)境也需要更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)支撐。何寧卡透露，2017年廣東將新增污水管網(wǎng)150公里以上，新增污水能力達(dá)到每天135.5萬(wàn)噸。要新增垃圾日處理能力1.42萬(wàn)噸，完成55個(gè)黑臭水體的整治。

　　另外，在信息化服務(wù)方面，今年將加快建設(shè)寬帶廣東、智慧廣東，推進(jìn)光纖入戶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，今年廣東4G基站要超10萬(wàn)座，光纖超8萬(wàn)公里。

　　魯修祿

　　空氣質(zhì)量改善

　　2020年基本消除重污染天氣

　　廣東的藍(lán)天已經(jīng)漸漸成為南粵人引以為傲的一抹亮色。不過(guò)今年1月，廣東不少城市出現(xiàn)了重度污染天氣，這讓不少民眾疑問(wèn)：廣東空氣質(zhì)量下降了嗎?廣東能否實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的預(yù)期目標(biāo)?

　　對(duì)于這一問(wèn)題，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿表示，全國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度率先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年廣東全省PM2.5年均濃度為34微克/立方米，2016年又降到了32微克/立方米。

　　不過(guò)廣東在大氣污染治理工作方面也有挑戰(zhàn)和短板。“廣東國(guó)土資源占全國(guó)2%左右，但是二氧化硫、氮氧化物占比達(dá)到了3%—8%，這說(shuō)明在空間濃度分布上廣東污染物總量減少壓力較大。”魯修祿說(shuō)，廣東空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)情況的地域和時(shí)段分布也不均，雖然廣東省空氣質(zhì)量近兩年總體達(dá)標(biāo)了，但是個(gè)別城市沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

　　根據(jù)廣東環(huán)保“十三五”規(guī)劃，到2020年，廣東大氣質(zhì)量要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、基本消除重度污染天氣，同時(shí)深圳率先實(shí)現(xiàn)世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(25微克/立方米)。

　　曾志權(quán)

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　今年預(yù)計(jì)投入約260億元

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是近年來(lái)廣東省的重要工作之一。據(jù)了解，廣東省財(cái)政廳近三年統(tǒng)籌了1000億元支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，其中2016年投入了325億元推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。那么，2017年，廣東將如何通過(guò)財(cái)政投入繼續(xù)支持廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作?

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，2017年廣東在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面預(yù)算為260多億元，根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)，今年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的支持力度超過(guò)2016年。

　　同時(shí)，省財(cái)政廳計(jì)劃投入100億余元用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投入75億元支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)，幫助他們通過(guò)技術(shù)改造提升其科技含量，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。

　　同時(shí)，省發(fā)改委主任何寧卡也表示，廣東近年來(lái)不斷完善政策環(huán)境，出臺(tái)一系列政策文件為創(chuàng)新提供保障。下一步的重點(diǎn)仍然是從幾個(gè)方面來(lái)努力：一是全面推進(jìn)兩大引領(lǐng)性工程，推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建協(xié)同高效的珠三角區(qū)域一體化創(chuàng)新體系;二是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)116項(xiàng)改革事項(xiàng)，爭(zhēng)取形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)于如何更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，何寧卡說(shuō)今后將會(huì)組織重大科技成果對(duì)接，吸引更多高端科技成果來(lái)粵轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)華南(廣州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　營(yíng)改增改革

　　推進(jìn)增值稅的立法

　　去年，中央提出全面推開(kāi)營(yíng)改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年廣東試點(diǎn)280.79萬(wàn)戶，實(shí)際減負(fù)750億元。

　　不過(guò)在改革過(guò)程中出現(xiàn)了企業(yè)稅負(fù)“不減反增”的情況。為何出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?這是因?yàn)楦母镉心ズ线^(guò)程。曾志權(quán)說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東只有1.7%的納稅人稅負(fù)有所上升，總的來(lái)看比重不大。

　　至于原因，主要有三個(gè)：其一要從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看。“稅負(fù)不降反增”的問(wèn)題主要集中在商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)和基金行業(yè)，這些行業(yè)稅賦按實(shí)際繳費(fèi)口徑計(jì)算，結(jié)果就是稅負(fù)小幅度上升。其二是進(jìn)項(xiàng)抵扣不充分，“比如說(shuō)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，是老項(xiàng)目稅負(fù)下降，新項(xiàng)目短期內(nèi)可能會(huì)有上升”。最后，改革剛開(kāi)始，不少納稅人對(duì)增值稅稅制不熟悉、不適應(yīng)，這加大了管理難度。

　　曾志權(quán)透露，下一步廣東要通過(guò)推進(jìn)增值稅的立法、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的跟蹤分析等方面的綜合措施，努力做到讓所有實(shí)行試點(diǎn)的行業(yè)都減負(fù)。“至于企業(yè)，只要按照法律去做就沒(méi)問(wèn)題。”曾志權(quán)表示。

　　解決看病困難

　　三年投入500億強(qiáng)化基層醫(yī)療

　　百姓總是吐槽“看病難”、“看病貴”，到底哪里出了問(wèn)題?省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，主要原因還是分級(jí)診療制度實(shí)施不到位，首先要解決基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，今年開(kāi)始到2019年，廣東將拿出500億元專(zhuān)項(xiàng)用于實(shí)施兩大類(lèi)18個(gè)方面的措施，主要是把縣里的基層衛(wèi)生院升級(jí)為中心衛(wèi)生院，對(duì)縣級(jí)中醫(yī)藥進(jìn)行改造，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施達(dá)標(biāo)支持，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行達(dá)標(biāo)，對(duì)10000個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站進(jìn)行達(dá)標(biāo)。他表示，現(xiàn)在68個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院床位缺口較多，有3.7萬(wàn)張床位缺口。通過(guò)這些措施強(qiáng)化基層衛(wèi)生資源的配置，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，讓老百姓留在基層，做到小病不出鎮(zhèn)街，大病不出縣。