一年一度全國旅游業(yè)最高規(guī)格會議，全國旅游工作會議今年放在了“洞庭波涌連天雪，芙蓉國里盡朝暉”的湖南。湖南省委副書記、省長許達哲在會上擎畫著湖南圍繞建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游的美好藍圖：著力創(chuàng)新全域旅游模式，優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，大力培育旅游新業(yè)態(tài)，著力打造一批國內(nèi)外著名景區(qū)景點和精品線路，進一步提升旅游服務水平，加快推動旅游資源大省向旅游強省跨越。

　　全國旅游工作會議剛結(jié)束，國家旅游局又在湖南召開了2017全國旅游市場工作會議，全面貫徹落實旅游工作會議精神，研究部署2017年的工作。中國“加快由粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國轉(zhuǎn)變”的大幕，從湖南拉開。

　　今年是實施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的關鍵之年，也是旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的收官之年和世界旅游強國建設“三步走戰(zhàn)略”的起步之年，在這個重要的時間節(jié)點，國家旅游局在長沙召開全國旅游工作會議，既是對青山碧水動地綠的生態(tài)湖南的肯定，也是對湖南從旅游資源大省向旅游強省跨越的推動。

　　湖南旅游資源豐富，有著壯美奇絕、天下無雙的自然景觀。

　　2016年，國家提出“全域旅游戰(zhàn)略”，繼張家界市、湘西土家族苗族自治州、長沙市望城區(qū)、岳陽市平江縣等13個市、縣(區(qū))進入首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單后，第二批又有長沙市瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、長沙縣等18家單位進入第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單。

　　國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，目的是推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象。凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的，將優(yōu)先納入中央和地方預算內(nèi)投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎設施建設，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓，優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。

　　這么多的“優(yōu)先”，湖南憑什么有30多個市、縣(區(qū))上“優(yōu)先榜”?這是因為湖南的旅游資源太豐富了，想看《阿凡達》中美輪美奐的懸浮山“哈利路亞山”(南天一柱)，就來張家界;想拜謁中華始祖炎帝神農(nóng)氏的安寢福地炎陵，體驗“中國森林氧吧”，就來炎陵縣;想了解開國領袖毛澤東青少年時期生活、學習和勞動情況，就來湘潭韶山。想看山，有南岳衡山，典型丹霞峰林地貌的崀山;想看水，有“八百里洞庭”，有“魚翔淺底”的湘江，有彎過九十九道灣的瀏陽河……這么說吧，無論你來自何方，只要你走進湖南，就走進了美麗的景觀里;只要你來到“國家全域旅游示范區(qū)”，就處處是旅游景點，人人是熱心向?qū)А?/p>

　　打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

　　創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關鍵動力。全域旅游本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游轉(zhuǎn)型升級的新方向。

　　為了提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，2016年，湖南旅游業(yè)做了三件大事：

　　一是省委省政府高規(guī)格召開湖南旅游發(fā)展大會，省委省政府主要領導全部參加會議，強調(diào)實施全域旅游戰(zhàn)略，加快建設旅游強省，突出政府引導、市場主導、生態(tài)優(yōu)先、惠民富民，狠抓各項決策部署落地見效，推動湖南旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越。

　　二是做好全域旅游的頂層設計，打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)。湖南省委書記杜家毫在湖南省第十一次黨代會所作的報告中提到，湖南將建設全域旅游基地，打造國內(nèi)外著名旅游目的地。報告提到，創(chuàng)新全域旅游模式，打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，形成以縣域為基礎、景區(qū)景點為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。發(fā)揮5A級景區(qū)帶動作用，培育一批國內(nèi)外著名景區(qū)景點和精品線路。完善服務體系，提升管理水平，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。杜家毫的報告明確了湖南省全域旅游發(fā)展的實施路徑，為實施全域旅游戰(zhàn)略，加快建設旅游強省提供了行動遵循。

　　三是湖南省旅游局正式更名為“湖南省旅游發(fā)展委員會”，旅游部門以“局改委”為契機，既換牌子又換思路，跳出旅游謀劃旅游，統(tǒng)籌規(guī)劃，景城融合，使全域旅游進入大企業(yè)、大資本、大項目推動的“井噴式”發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位增長。2016年，全省接待國內(nèi)外游客5.6億人次，同比增長18.3%;實現(xiàn)旅游總收入4720億元，同比增長27.1%;其中接待入境游客240萬人次，同比增長6.5%;實現(xiàn)旅游創(chuàng)匯9.8億美元，同比增長14.2%。

　　“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來越清晰。

　　1月14日，湖南省第十二屆人民代表大會第七次會議在省人民會堂開幕，湖南省省長許達哲在所作的《政府工作報告》中，至少10次強調(diào)了旅游工作。在“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”方面，談到“打造環(huán)湖生態(tài)旅游圈”“文化旅游”，在“推進重大項目建設”方面，強調(diào)要大力實施全域旅游戰(zhàn)略，堅持基礎設施與市場營銷同步，建設以“錦繡瀟湘”為品牌、縣城為重點、景區(qū)景點為支撐、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游基地。“旅游名鎮(zhèn)”“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”“旅游扶貧”“旅游融合發(fā)展”……一個個關于旅游的關鍵詞，讓人們對“錦繡瀟湘”的美好未來越來越充滿著向往。

　　湖南省旅游發(fā)展委員會主任陳獻春說，湖南將因地制宜，依據(jù)各地特色，“點線面”立體推進全域旅游，形成長沙為中心、張家界為龍頭，岳陽、懷化、郴州為增長極，一帶(湘江旅游帶)四圈(長株潭、環(huán)洞庭、大湘西、大湘南)的區(qū)域旅游發(fā)展布局。建設12個旅游功能區(qū)，實現(xiàn)無障礙旅游。根據(jù)規(guī)劃，2017年湖南預期接待國內(nèi)外旅游者6.47億人次，同比增長15.5%;實現(xiàn)旅游總收入5650億元，同比增長19.5%。接待入境旅游者260萬人次，同比增長8.0%;實現(xiàn)旅游創(chuàng)匯11.3億美元，同比增長15.0%。

　　從省委書記杜家毫黨代會報告中提到的打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)，到許達哲《政府工作報告》的10提旅游，讓湖南全面建成小康社會，三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好，人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心的“富饒美麗幸福新湖南”總愿景變得越來越清晰。